8月12日23時30分許，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故。截至14日15時，事故已造成56人死亡，其中消防人員21人。住院治療721人，其中危重癥傷員25人，重癥33人。

事發(fā)突然、傷亡慘重，哪些環(huán)節(jié)可能存在問題?誰可能為這起火災爆炸事故負責?記者為此采訪了中國政法大學刑事司法學院副教授、刑事訴訟法研究所副所長鄭旭。

“瑞海公司的直接負責人可能會涉嫌構(gòu)成危險物品肇事罪?！编嵭窀嬖V記者，之所以強調(diào)“可能”涉嫌構(gòu)成犯罪，是因為目前事故調(diào)查正在進行中，而事故原因直接決定瑞海公司直接負責人是否涉嫌構(gòu)成犯罪。

“爆炸事故如果是由自然原因造成的意外事故，瑞海公司不需要為事故負責。如果是人為破壞構(gòu)成的爆炸事故，甚至是恐怖事件等，那么在這種情況下，瑞海公司不構(gòu)成危險物品肇事罪。”鄭旭解釋說。

根據(jù)刑法第136條，危險物品肇事罪是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。

“瑞海公司直接負責人涉嫌構(gòu)成危險物品肇事罪，必須以違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定為前提?！编嵭癖硎?，這里的直接負責人，可以是公司領導，也可以是具體操作的職工。

而對目前網(wǎng)絡熱議的“爆炸倉庫距離最近居民小區(qū)不足1000米”現(xiàn)象，鄭旭也分析了其中可能存在的問責問題。

《新京報》報道稱，在此次爆炸事故的核心地帶即瑞海國際物流中心周圍，分布了逾11處住宅小區(qū)，其中萬科海港城距離爆點直線距離不足1000米，中交啟航嘉園距爆點直線距離約800米。

按照《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》，大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。而《新京報》稱瑞海公司占地面積46226平方米，屬“大型倉庫”。

如果這11個小區(qū)建于這個危險品倉庫之后，責任另當別論。如果危險品倉庫晚于這些小區(qū)建設，責任誰來承擔呢?

不少網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)問，天津安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和城市規(guī)劃部門是否應對此次爆炸事故負責?鄭旭指出，《危險化學品安全管理條例》(下稱《條例》)第12條規(guī)定，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。《條例》第33條規(guī)定，取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人，在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。“因此，瑞海公司由港口行政管理部門即天津東疆保稅港區(qū)進行安全資質(zhì)審查。相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對瑞海公司不具備監(jiān)管職責，亦不需要對此次爆炸事故負責?！?

鄭旭進一步指出，《條例》第22條規(guī)定，在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學品的企業(yè)，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。“如果瑞海公司不具備相應安全資質(zhì)，但是天津東疆保稅港區(qū)卻頒發(fā)了港口經(jīng)營許可證，那么后者相關(guān)責任人將涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪;如果瑞海公司安全條件在被評價后需要進行整改，但是天津東疆保稅港區(qū)未能盡到整改監(jiān)督職責，那么后者相關(guān)責任人將涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪。如果天津東疆保稅港區(qū)既嚴格審查了瑞海公司的安全資質(zhì)，又在日常管理監(jiān)督中依法履職了，那么將不需要對此次爆炸事故負責?！?

而對城市規(guī)劃部門而言，鄭旭認為其無需承擔責任，因為安全規(guī)劃的職責，由港口行政管理部門履行。