8月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議繼續(xù)審議大氣污染防治法修訂草案，草案中爭(zhēng)議頗大的地方政府對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行授權(quán)條款被刪除。

有專家認(rèn)為此舉是進(jìn)步，符合法治精神，并建議采用經(jīng)濟(jì)手段限行。但有專家表示，用經(jīng)濟(jì)手段限行“有用處，但用處不大”。

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞向澎湃新聞（www.school126.cn）介紹，大氣污染防治法修訂草案關(guān)于機(jī)動(dòng)車限行的規(guī)定之前已進(jìn)行過(guò)多次修改，“但前兩次都改動(dòng)不大，大部分專家的意見(jiàn)并沒(méi)有被采納。”該條款一審規(guī)定，地方政府可根據(jù)大氣污染防治需要制定限行政策。二審增加門檻，政府對(duì)限行類型、區(qū)域、時(shí)間應(yīng)征求公眾意見(jiàn)。三審則直接刪除相關(guān)規(guī)定，意味不再授權(quán)地方政府依大氣污染限行。

對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)稱，有些常委委員、部門和社會(huì)公眾提出，限制機(jī)動(dòng)車通行涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)慎重。“根據(jù)物權(quán)法，個(gè)人購(gòu)買的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)在個(gè)人，政府用行政手段進(jìn)行限行，就是限制私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，明顯是公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的干涉行為?！杯h(huán)保部原總工程師、中國(guó)環(huán)境法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊朝飛向澎湃新聞表示。

楊朝飛稱，他非常贊成將機(jī)動(dòng)車限行從大氣污染防治法中刪除。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文也向澎湃新聞表示，刪除機(jī)動(dòng)車限行的規(guī)定體現(xiàn)了依法治國(guó)理念，“但不只是簡(jiǎn)單刪除，而是要改為用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。”

楊朝飛介紹，目前世界通行的方式，是采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行限行，通過(guò)停車費(fèi)、機(jī)動(dòng)車擁堵費(fèi)、機(jī)動(dòng)車燃油稅、公共交通補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)措施達(dá)到限行目的。“政府釋放經(jīng)濟(jì)政策的信號(hào)，讓民眾自己去做決定?！?/p>

“這樣做前期的工作量顯得比較大，后期執(zhí)行起來(lái)卻相對(duì)比較容易，老百姓根據(jù)你的政策決定自己開(kāi)私家車還是坐公交車。政府的工作看來(lái)比較復(fù)雜，但是是得民心的，是符合法治精神的?！睏畛w說(shuō)。

不久前剛?cè)惗乜疾鞊矶沦M(fèi)政策的常紀(jì)文說(shuō)，在倫敦不同區(qū)域會(huì)按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行收費(fèi)，在車流量大的地區(qū)或時(shí)段，對(duì)使用道路這一公共資源的車輛征收交通擁堵費(fèi)，讓一些經(jīng)濟(jì)條件不太好的車主放棄開(kāi)車進(jìn)城，改用公共交通。“都是自動(dòng)的，電子掃描儀一掃車牌就自動(dòng)計(jì)費(fèi)?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行限行雖然獲得了不少專家的支持，但也有反對(duì)的聲音?！睏畛几嬖V澎湃新聞，他曾經(jīng)參加了中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)的關(guān)于大氣污染防治法修改的專家會(huì)議。在會(huì)議上，有專家提出，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行限行“有用處，但用處不大”。

“大城市有錢人太多，他們對(duì)費(fèi)用無(wú)所謂，這種限行方式對(duì)他們起不到作用，但對(duì)物流等行業(yè)，負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的?！?/strong>楊朝霞說(shuō)。

楊朝霞認(rèn)為，制定油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高油品質(zhì)量才是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本的措施，此外還有發(fā)展公共交通、提倡綠色出行等，經(jīng)濟(jì)措施則可以作為輔助措施?！霸谝恍┨厥鈺r(shí)期，限行也是必要的，比如北京APEC會(huì)議、奧運(yùn)會(huì)、閱兵等，這些也必須有法律依據(jù)，但是需要嚴(yán)格限制?！?/p>