新華網(wǎng)北京9月7日消息，金秋時節(jié)，歷時半年的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項整治工作落下帷幕。這次由國家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的專項整治工作，像一次“清理門戶”的大掃除，在短短的半年多時間里讓困擾中國互聯(lián)網(wǎng)世界多年的網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖問題得到了有效的遏制，治理成果十分顯著。

破獲多起大案要案 震懾網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖

2015年5月，湖北省蘄春縣公安局破獲了一起特大有償刪帖案，涉案的一家網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司通過“層層轉(zhuǎn)包”的方式將刪帖的任務(wù)交給“刪帖中介”，再分包給“管理員”幫助刪帖，“管理員”要么是網(wǎng)站的管理人員、網(wǎng)絡(luò)論壇的版主，要么是掌握計算機(jī)技術(shù)的黑客。刪帖之后，刪帖中介與“管理員”一般按照二八分成。

就是在這樣一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅有大學(xué)生、教師、醫(yī)生、網(wǎng)絡(luò)編輯，還有公務(wù)員甚至警察，而主要客戶則包括政府官員、知名企業(yè)和明星等。其中，一名26歲從事刪帖業(yè)務(wù)的犯罪嫌疑人4年凈賺780余萬元。犯罪嫌疑人自曝全國每年刪帖產(chǎn)業(yè)的收益竟然數(shù)以億計，從業(yè)人員數(shù)以萬計。

覆蓋地域廣、參與人數(shù)多、涉案金額大，這起近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元的大案既是本次專項行動當(dāng)中的一個突出成果，同時也從一個側(cè)面反映出我國網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖行為的泛濫成災(zāi)——打擊治理刻不容緩。

隨著專項行動的逐漸展開，在短短的半年多時間里，一系列涉嫌網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的大案要案被查處，其中包括：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國青年網(wǎng)涉敲詐勒索案，涉案金額達(dá)600余萬元；鳳凰網(wǎng)編輯邱某有償刪帖案，在一年內(nèi)因替人刪帖受賄11.8萬元；中國國情監(jiān)察網(wǎng)冒充中央紀(jì)委敲詐勒索案，涉案詐騙錢財219萬元；深圳寶安警方破獲有償刪帖案，通過注冊網(wǎng)站有償刪帖，短期內(nèi)實施犯罪活動20多次，進(jìn)行非法牟利等等。

“一系列大案要案的破獲對網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖行為形成了強(qiáng)大的震懾作用，有效地遏制了這一違法違規(guī)行為的泛濫。”專項整治工作協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者。

既打老虎也拍蒼蠅 專項整治戰(zhàn)果累累

除了這些集中查處的大案要案，在廣大網(wǎng)民、普通群眾的主動監(jiān)督、舉報下，一場針對網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的打擊風(fēng)暴席卷互聯(lián)網(wǎng)。

來自國家網(wǎng)信辦的數(shù)據(jù)顯示，在整個專項行動過程中，各級網(wǎng)信部門對中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心轉(zhuǎn)交的1100余條有效舉報線索及時進(jìn)行整理和處置。

根據(jù)專項整治工作協(xié)調(diào)組辦公室的統(tǒng)計，半年之內(nèi)，近300家違法違規(guī)網(wǎng)站被分批依法關(guān)閉；115萬余個違法違規(guī)社交網(wǎng)絡(luò)賬號被依法處置；900余萬條涉嫌網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的違法和不良信息被清理刪除；百度、360等搜索引擎按照專項整治協(xié)調(diào)組辦公室要求清理屏蔽搜索關(guān)鍵詞、聯(lián)想詞9737個，清理涉網(wǎng)絡(luò)敲詐和招攬有償刪帖的信息、相關(guān)網(wǎng)頁鏈接300余萬條。

除此之外，各級網(wǎng)信部門還對包括“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”“ 中國青年網(wǎng)”“110法律咨詢網(wǎng)”“快樂生活網(wǎng)”“健康網(wǎng)”“大象網(wǎng)”等在內(nèi)的136家存在“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”突出問題的網(wǎng)站進(jìn)行了約談。

無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的治理態(tài)度和打擊力度，讓網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖行為幾乎無處遁形。

全國人大代表、安徽迎駕集團(tuán)董事局主席倪永培對此有深刻的感受，他說，“自從國家開展‘網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖’專項整治工作以來，企業(yè)遇到的網(wǎng)絡(luò)敲詐比前幾年減少了90%，網(wǎng)絡(luò)空間干凈多了?！?/p>

據(jù)協(xié)調(diào)組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著專項整治的結(jié)束，國家網(wǎng)信辦正在對專項整治進(jìn)行全面梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找問題和不足，對整治不力、效果不佳的進(jìn)行“回爐返工”并嚴(yán)肅問責(zé)。專項行動雖然告一段落，但打擊網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖依舊“還在路上”。

從專項整治到長效常態(tài) 九大舉措久久為功

盡管專項行動取得了階段性的成績，但考慮到相關(guān)治理工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，國家網(wǎng)信辦決定，在專項整治結(jié)束后，相關(guān)工作將常態(tài)化開展，建立并實施九項長效機(jī)制，確保“有人管、管得住、管得好”，以不斷鞏固和深化專項整治工作成果。

——建立常態(tài)化工作體系。建立完善包括國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)管理部門日常協(xié)同機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)涉“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”的舉報受理、案件查辦等工作。

——建立常態(tài)化投訴舉報機(jī)制。在中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心網(wǎng)站上長期保留“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”舉報專區(qū)。

——建立受害企業(yè)保護(hù)機(jī)制。由國家網(wǎng)信辦牽頭，與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立一套保護(hù)受害企業(yè)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

——出臺行政管理規(guī)定。完善治理網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的行政法規(guī)，制定出臺以發(fā)布、刪除等方式處理互聯(lián)網(wǎng)信息的行為規(guī)范，從法規(guī)層面進(jìn)行限定和明確。

——建立網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處置工作平臺。實現(xiàn)線索通報、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等功能，確保高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)，第一時間發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)問題。

——完善網(wǎng)站內(nèi)控措施。繼續(xù)督促和指導(dǎo)網(wǎng)站完善內(nèi)部工作制度，規(guī)范重點環(huán)節(jié)的工作流程；建立健全綜合評議和激勵約束機(jī)制；完善刪帖請求受理、處置工作機(jī)制。

——加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。繼續(xù)推動網(wǎng)站和賬號違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫和從業(yè)人員違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫等的建立、完善和運(yùn)用。

——強(qiáng)化群眾監(jiān)督。繼續(xù)推行專項整治中各地網(wǎng)信部門向?qū)俚鼐W(wǎng)站派駐督導(dǎo)專員的做法，公開聘請群眾監(jiān)督員。

——建立宣傳工作長效機(jī)制。將治理“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”的宣傳納入互聯(lián)網(wǎng)法治整體宣傳，不斷加大對相關(guān)典型案例和法律法規(guī)的宣傳力度。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國家網(wǎng)信辦要求各地網(wǎng)信部門按照全系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和安排，把治理“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”作為一項重要日常工作常抓不懈，堅決防止“死灰復(fù)燃”，不斷鞏固提升工作成效，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，以工作的扎實成效全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間清朗。

五大典型案件告訴你什么是“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”

金秋時節(jié)，歷時半年的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項整治工作悄然落下帷幕。這次由國家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的專項整治工作，像一次“清理門戶”的大掃除，在短短的半年多時間里讓困擾中國互聯(lián)網(wǎng)世界多年的網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖問題得到了有效的遏制，治理成果十分顯著。在這次專項整治工作中，集中破獲的五起典型案件對網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖行為形成了巨大的震懾作用。

湖北省特大有償刪帖案

基本案情：2015年5月19日，湖北省蘄春縣公安局破獲了一起特大有償刪帖案，全國22個省市近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司通過“層層轉(zhuǎn)包”將刪帖的任務(wù)交給“刪帖中介”，中介接活以后，就找“管理員”幫助刪帖，“管理員”是鏈條的末端，要么是網(wǎng)站的管理人員、網(wǎng)絡(luò)論壇的版主，要么是掌握計算機(jī)技術(shù)的黑客，刪帖之后，刪帖中介與“管理員”一般按照二八分成。這一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅有大學(xué)生、教師、醫(yī)生、網(wǎng)絡(luò)編輯，還有公務(wù)員甚至警察，而主要客戶則包括政府官員、知名企業(yè)和明星等。其中，一名２６歲從事刪帖業(yè)務(wù)的犯罪嫌疑人４年凈賺７８０余萬元。犯罪嫌疑人自曝全國每年刪帖產(chǎn)業(yè)的收益竟然數(shù)以億計，從業(yè)人員數(shù)以萬計。

案件點評：有償刪帖案。該案通過網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司組織，覆蓋地域廣、參與人數(shù)多、涉案金額大，反映出相關(guān)違法犯罪活動形勢嚴(yán)峻，打擊治理刻不容緩。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國青年網(wǎng)涉網(wǎng)絡(luò)敲詐案

基本案情：2015年2月，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心接到舉報稱，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)曝光了該企業(yè)污染的負(fù)面信息，自稱該網(wǎng)站環(huán)保頻道主任的陳瑞剛要價30萬元才能刪除負(fù)面信息，涉嫌網(wǎng)絡(luò)敲詐。經(jīng)執(zhí)法部門偵查，犯罪嫌疑人陳瑞剛通過和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)簽訂廣告代理協(xié)議，取得了中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道的采編權(quán)，利用這種權(quán)力，多次進(jìn)行所謂的采訪活動，并在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上刊發(fā)負(fù)面報道。據(jù)不完全統(tǒng)計，在與中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)合作的3年里，10多家企業(yè)被敲詐，陳瑞剛犯罪團(tuán)伙的非法收入達(dá)到了600余萬元。目前陳瑞剛等5人已被警方依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理中。與陳瑞剛犯罪團(tuán)伙合作的還有中國青年網(wǎng)，陳瑞剛等人甚至對以中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道為平臺敲詐過的部分企業(yè)，威脅在中國青年網(wǎng)能源頻道曝光，進(jìn)行二次敲詐。

案件點評：網(wǎng)絡(luò)敲詐案。中央新聞網(wǎng)站違規(guī)外包頻道，沒有執(zhí)行新聞報道與廣告經(jīng)營兩分開的規(guī)定，給不法分子違法犯罪提供平臺，嚴(yán)重?fù)p害了中央網(wǎng)絡(luò)媒體的形象。

中國國情監(jiān)察網(wǎng)冒充中紀(jì)委背景敲詐案

基本案情：2015年4月24日，四川宜賓翠屏區(qū)人民法院公開審理了中國國情監(jiān)察網(wǎng)涉嫌違法犯罪的案件。犯罪嫌疑人趙某和宋某等人，自稱中國國情監(jiān)察網(wǎng)有“背景”、有“關(guān)系”，花錢就能幫人“平事”“脫罪”，聲稱中國國情監(jiān)察網(wǎng)是“中紀(jì)委”下屬單位，其編寫的《要情匯報》可以直接送給國家權(quán)威部門。該團(tuán)伙大肆從事敲詐、詐騙活動。涉嫌詐騙錢財219萬元。

案件點評：網(wǎng)絡(luò)敲詐案。冒用中央國家機(jī)關(guān)名義，使用“中國”名頭開設(shè)網(wǎng)站，進(jìn)行詐騙犯罪活動，嚴(yán)重?fù)p壞新聞媒體公信力，擾亂社會秩序。

深圳嚴(yán)某東有償刪帖案

基本案情：2015年5月25日，深圳寶安警方破獲了一起有償刪帖案件，犯罪嫌疑人嚴(yán)某東采集并發(fā)布涉及全國各地公司和個人的負(fù)面信息，在自建網(wǎng)站www.lc218.com進(jìn)行發(fā)布，并留下自己的qq號碼，待受害人親自或通過網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司等“中間人”與其聯(lián)系，趁機(jī)向受害人以刪帖為由索要錢財，每單收費(fèi)400至1000元不等，短期內(nèi)共交易25筆，非法牟利14000余元。此案涉案金額雖然不大，但卻是非常典型的有償刪帖案件。目前，嚴(yán)某東已被寶安警方以敲詐勒索罪刑事拘留。

案件點評：有償刪帖案。犯罪嫌疑人自建網(wǎng)站發(fā)布負(fù)面信息，以刪帖為由索取錢財，犯罪成本低、社會影響惡劣，此類小網(wǎng)站數(shù)量多、注冊門檻低、管理難度大，需要從嚴(yán)懲處。

鳳凰網(wǎng)編輯有償刪帖案

基本案情：2015年6月，鳳凰網(wǎng)編輯邱某因刪帖受賄被判處有期徒刑5年。根據(jù)北京市朝陽區(qū)檢察院指控，2011年6月，邱某大學(xué)畢業(yè)后正式入職鳳凰網(wǎng)資訊中心要聞組，在2012年10月至2013年10月，多次受湖南人盧某所托，利用其擔(dān)任網(wǎng)站編輯的便利，以每條800元的價格刪除信息，收取了大量錢財，受賄總計11.8萬余元。目前，邱某已被朝陽區(qū)法院以非國家工作人員受賄罪定罪懲處。

案件點評：有償刪帖案。該案表明網(wǎng)站從業(yè)人員利用職務(wù)便利從事有償刪帖，暴露出網(wǎng)站內(nèi)部工作制度存在漏洞，對從業(yè)人員培訓(xùn)教育亟待加強(qiáng)。