7月26日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，7月23日，商務(wù)部印發(fā)第3號(hào)令，發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱“《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》”）。

王受文表示，為做好貫徹落實(shí)工作，商務(wù)部會(huì)同海南省人民政府和45個(gè)相關(guān)部門(mén)，全面梳理國(guó)際國(guó)內(nèi)跨境服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，研究參照高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，歷時(shí)一年多，制定出臺(tái)了《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》。

王受文表示，當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的方向不變、決心不變，不斷提升貿(mào)易投資自由化水平。在貨物貿(mào)易方面，多次自主降低關(guān)稅總水平，取消或簡(jiǎn)化非關(guān)稅措施，貨物貿(mào)易自由化程度持續(xù)提高。在投資方面，出臺(tái)并持續(xù)壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，自由化水平不斷提升。但在跨境服務(wù)貿(mào)易方面，僅在簽署的自貿(mào)協(xié)定中作出部分開(kāi)放安排，整體開(kāi)放水平與加入世貿(mào)組織承諾水平相比進(jìn)展不大。

王受文表示，除了去年，近十年來(lái)，全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速約為貨物貿(mào)易增速的兩倍。未來(lái)隨著技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)貿(mào)易特別是跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步激發(fā)，成為全球貿(mào)易的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素?！逗Ｄ峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》是國(guó)家在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單。與過(guò)去在各個(gè)具體行業(yè)，零敲碎打作出開(kāi)放安排不同，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》明確列出針對(duì)境外服務(wù)提供者的11個(gè)門(mén)類70項(xiàng)特別管理措施。凡是清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，都將對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者一視同仁、平等準(zhǔn)入，開(kāi)放度、透明度和可預(yù)見(jiàn)性都更高。這是對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破，是一項(xiàng)制度型開(kāi)放安排，有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，提升我國(guó)整體開(kāi)放水平，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

王受文表示，在《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》編制過(guò)程中，主要遵循以下4點(diǎn)考慮：

一是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。負(fù)面清單模式是國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在跨境服務(wù)貿(mào)易域作出開(kāi)放安排的主要模式。目前，我國(guó)加入世貿(mào)組織相關(guān)減讓表，以及簽署的所有自貿(mào)協(xié)定，在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域均采用正面清單方式作出承諾（僅在RCEP協(xié)定中承諾，在協(xié)定生效6年內(nèi)完成服務(wù)貿(mào)易正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)換工作）?！逗Ｄ峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以負(fù)面清單方式作出開(kāi)放安排，是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理模式的一項(xiàng)重要改革，也是中國(guó)政府推進(jìn)“放管服”改革的又一具體實(shí)踐。

二是作出主動(dòng)開(kāi)放安排?！逗Ｄ峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》放寬了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，在專業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融等領(lǐng)域作出了水平較高的開(kāi)放安排，開(kāi)放度不僅超過(guò)我國(guó)入世承諾，也高于我國(guó)目前生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應(yīng)領(lǐng)域的開(kāi)放水平。

三是體現(xiàn)海南特點(diǎn)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！逗Ｄ峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞更好發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，作出放開(kāi)外籍游艇進(jìn)出海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)引航限制等一系列開(kāi)放舉措，有助于加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施高水平開(kāi)放的同時(shí)，在《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》中保留了必要的特別管理措施。清單出臺(tái)后，海南省將切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加快建立健全配套管理制度，加強(qiáng)跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和商務(wù)部將加強(qiáng)支持指導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)做好本領(lǐng)域監(jiān)管工作。

王受文還表示，下一步，商務(wù)部、海南省和有關(guān)部門(mén)將積極推進(jìn)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》落地實(shí)施，及時(shí)總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法，為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及后續(xù)在全國(guó)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。