日前，第一次全國政府網(wǎng)站普查檢查整改結(jié)束。此前被媒體曝光的各類“僵尸”“空殼”網(wǎng)站及政府網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，如今整改情況如何？記者對廣東惠州各級政府網(wǎng)站進(jìn)行了深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)之前被點(diǎn)名的部分“僵尸網(wǎng)站”的確“復(fù)活”，增加內(nèi)容、持續(xù)更新。不過，在整改過程中依然存在一些問題。

“僵尸網(wǎng)站”被整改

??點(diǎn)擊網(wǎng)站沒權(quán)限，用戶注冊無入口

今年4月，在政府網(wǎng)站普查中，惠州被發(fā)現(xiàn)很多政府網(wǎng)站存在“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象。例如，惠東縣港口管委會官網(wǎng)“陽光政府”欄目下的“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，點(diǎn)進(jìn)去被告知“沒有權(quán)限”；登陸博羅縣公安局網(wǎng)站，甚至還需用戶名和密碼，不嫌麻煩想注冊，又壓根沒有入口；龍門縣發(fā)改局網(wǎng)站“華麗麗”地?cái)[在那里，但發(fā)布的全部信息不超過5條，大部分欄目都是空的……其中，沉睡時(shí)間最長的官網(wǎng)為大亞灣區(qū)代建局，停止更新時(shí)間截至當(dāng)時(shí)已長達(dá)5年7個月。

如今4個多月過去，記者瀏覽一些網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)網(wǎng)站的確完成了整改。此前不能登陸的博羅縣公安局如今登陸順利，在其首頁“警務(wù)動態(tài)”一欄，4月16日以來共更新127條信息，每月都有20多條，最新一條是9月16日《市公安局專題研究民警身心健康問題，推動民警健康管理服務(wù)措施落實(shí)》。其“政務(wù)公開”一欄，7月23日也貼上多張最新的《博羅縣公安局2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開表》?；輺|縣港口管委會官網(wǎng)“陽光政府”欄目下的“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，也詳細(xì)列明了所有人的姓名和分管領(lǐng)域。

沉睡最久的大亞灣區(qū)代建項(xiàng)目管理局，被點(diǎn)名后一周以內(nèi)就更新了多條信息。記者登陸發(fā)現(xiàn)，最新消息滾動顯示，日期標(biāo)明“9月16日”“9月9日”“9月8日”等，逐條均能點(diǎn)開。

不過，也還存在一些小問題。例如，龍門縣發(fā)改局網(wǎng)站的動態(tài)信息雖已有更新，但4月以來，每月只有1—2條。博羅縣國土資源局網(wǎng)站雖能正常登陸，有新聞、公告、批復(fù)等的更新，網(wǎng)絡(luò)問政回應(yīng)也很及時(shí)，但左上角“圖片新聞”一欄并沒有一張新聞圖片。

“沖量”過后又“拋荒”

??當(dāng)避免“死而復(fù)活，不久又死”的循環(huán)

據(jù)了解，這種政府網(wǎng)站間歇性“休眠”，又突然“復(fù)活”的現(xiàn)象，在惠州已不是首次出現(xiàn)。

前幾年，該市也曾對全市的政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行過績效評估，其中一個手段是在評估期間對網(wǎng)站更新量進(jìn)行日常監(jiān)測。這期間各網(wǎng)站有考核壓力，出現(xiàn)過集中批量更新進(jìn)行“沖量”的活躍期。不過，近兩年未再進(jìn)行類似評估，很多政府網(wǎng)站就陷入“拋荒”狀態(tài)。

根源何在？當(dāng)?shù)匾恍┎块T負(fù)責(zé)人吐槽：“我們也想把官網(wǎng)做好，但是缺人，缺技術(shù)，歸根結(jié)底是缺錢?！?/p>

“我們只有兩個人，不僅要負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的日常更新維護(hù)，還要管理微博、微信等平臺。”惠城區(qū)某政府部門網(wǎng)站一位工作人員說，在該部門網(wǎng)站管理員通常都身兼多職?！熬W(wǎng)站技術(shù)升級外包給別人做，需要錢。想把網(wǎng)站做得高大上，需要專業(yè)技術(shù)人員來干，這都離不開一個‘錢’字。”一位市直部門網(wǎng)站管理員說，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算吃緊，并非所有部門都愿意在這上面花錢。

今后如何避免這種“死循環(huán)”？

廣東省政協(xié)常委孟浩表示，階段性的檢查、考核的確形成了倒逼壓力，形成了將網(wǎng)站做好的動機(jī)。不過，這畢竟不是長效機(jī)制，大動干戈的檢查、考核成本也很高，不宜經(jīng)常搞。

孟浩認(rèn)為，除了經(jīng)費(fèi)和人才外，最根本的問題，是要明確“政府網(wǎng)站要做給誰看？”“很多時(shí)候一個部門開網(wǎng)站就是應(yīng)付上級要求，然后把網(wǎng)站做成了單位領(lǐng)導(dǎo)的‘自留地’、宣傳單位政績的‘大喇叭’，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就上什么內(nèi)容，最后這些網(wǎng)站幾乎清一色都是宣傳領(lǐng)導(dǎo)活動的簡報(bào)，根本沒有市民想看、想了解的內(nèi)容?！?/p>

“這輪全國普查或?qū)⒊蔀楸姸嗾W(wǎng)站去留存亡的分水嶺。只有淘汰掉一批不合格的網(wǎng)站，才能避免‘僵尸’‘空殼’現(xiàn)象卷土重來。剩下的網(wǎng)站要以方便群眾辦事、方便群眾監(jiān)督為原則去發(fā)布信息，而不是按照傳統(tǒng)方式把網(wǎng)站建成部門宣傳的大喇叭?！泵虾普f。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》要求，縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站。這被視為政府網(wǎng)站整合資源、提高質(zhì)量的重要舉措。

加強(qiáng)完善監(jiān)管和考評機(jī)制是避免政府網(wǎng)站怪現(xiàn)象的重要手段。惠州市政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次全國政府網(wǎng)站清理整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，對清理整改仍不合格的政府網(wǎng)站堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)，盡快制定政府網(wǎng)站信息發(fā)布和監(jiān)督檢查相關(guān)制度，建立責(zé)任制，增強(qiáng)長效性，提升各級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動交流、便民服務(wù)水平。