近一年來，上海不斷發(fā)出有關(guān)創(chuàng)新人才發(fā)展的“好聲音”。今年7月又正式發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新的實(shí)施意見》，讓人眼前一亮。

近日，上海市中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)外企分會(huì)針對(duì)國際科創(chuàng)人才進(jìn)行了專題調(diào)研。在上海外服公司等協(xié)助下，對(duì)75家駐滬外企總部及從事外資人力資源服務(wù)的公司的調(diào)研結(jié)果顯示，受訪人群對(duì)上海就業(yè)環(huán)境總體感到滿意。同時(shí)，上?？鐕髽I(yè)地區(qū)總部數(shù)量雖然全國最多，但跨國創(chuàng)新人才在進(jìn)入上海前有不少顧慮，上海在引進(jìn)國際人才方面還有不小的提升空間。目前上海吸引國際創(chuàng)新人才的短板何在，如何進(jìn)一步提升上海吸引國際人才的“吸引力”？

稅收過高，影響跨國人才入滬

調(diào)研報(bào)告顯示，78.7%的受訪者認(rèn)為人力綜合成本過高，其中稅收高、居住成本高是受訪企業(yè)反映的主要問題。在企業(yè)投資方面，77.3%的受訪者認(rèn)為，不少發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，稅收優(yōu)惠政策會(huì)使企業(yè)在國際人才市場上更具競爭力；從受訪個(gè)人看，69.3%的人認(rèn)為個(gè)人所得稅稅率比其他主要國家高不少。另外，他們認(rèn)為，健全的法律法規(guī)、對(duì)個(gè)人權(quán)利的保障等，也是吸引人才來滬工作的重要因素。

調(diào)查還顯示，國際科創(chuàng)人才在準(zhǔn)入流程和簽證辦理方面，也遇到一些障礙。38.7%的受訪外籍人才認(rèn)為，辦理手續(xù)的過程有太多的紙面工作，簽證辦理與續(xù)簽手續(xù)略繁瑣。同時(shí)，居留及就業(yè)配套也有改進(jìn)空間。

在投資環(huán)境方面，66.7%的受訪者認(rèn)為，鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研技術(shù)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。比如，提升基礎(chǔ)技術(shù)研究水平、加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并營造尊重人才、珍惜人才的科研創(chuàng)新人文環(huán)境等。另外，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、學(xué)術(shù)交流氛圍、科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件等方面也有待提高。

放寬政策，做大國際人才增量

調(diào)研顯示，目前駐滬外企最緊缺的人才主要分為三類：實(shí)用型專業(yè)技術(shù)類人才、基礎(chǔ)性科技研發(fā)類人才以及企業(yè)管理類人才，其中企業(yè)對(duì)實(shí)用型專業(yè)技術(shù)類人才需求最大，占比63.3%，而過去最為稀缺的企業(yè)管理類人才需求不如從前。

上海相關(guān)委辦局的不少負(fù)責(zé)人也表示，科技制造類企業(yè)的核心競爭力在于研發(fā)中心的設(shè)立，而對(duì)應(yīng)的技術(shù)研發(fā)類人才目前最缺少，上海引才重點(diǎn)，應(yīng)放在此類人身上。調(diào)研組認(rèn)為，上海引入人才政策雖較過去有很大放寬，但由于外企和歸國人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè)未能和體制內(nèi)引入人才計(jì)劃有效對(duì)接，導(dǎo)致國際人才增量速度達(dá)不到要求，建議進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)政策限制，做大上海的國際人才增量。

對(duì)此，針對(duì)上海人才引進(jìn)的手續(xù)繁瑣等問題，建議取消對(duì)高級(jí)管理人才的就業(yè)許可年齡限制，并以家庭為單位引入高級(jí)人才，取消對(duì)將引入的高級(jí)管理人才、技術(shù)人才隨行子女的年齡限制。針對(duì)稅收過高問題，有專家建議，應(yīng)以家庭為單元征稅、增加稅收上限。

這些問題，讓洋企老總難以理解

■蘋果：研發(fā)成果無法有效轉(zhuǎn)移

蘋果公司副總裁戈峻表示，當(dāng)年在上海設(shè)立研發(fā)中心時(shí)，蘋果公司分析諸多因素，除了人才外，法律政策的穩(wěn)定性特別重要。他認(rèn)為，把核心技術(shù)放到國內(nèi)還有顧慮，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)法律體系尚不能支撐很多研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)移。國家的專利法、技術(shù)轉(zhuǎn)讓法等法律法規(guī)，使國內(nèi)研究成果轉(zhuǎn)移到美國并不容易，業(yè)務(wù)模式也有限制，而這可能影響公司人才的創(chuàng)新能力。

■飛利浦：女兒無法享配套政策

在對(duì)飛利浦的調(diào)研中，總裁莫拉利的經(jīng)歷值得反思。幾年前，飛利浦公司家居護(hù)理業(yè)務(wù)部總裁莫拉利，決定將全球業(yè)務(wù)總部從荷蘭遷往上海，當(dāng)莫拉利攜夫人和兩位女兒辦理入境手續(xù)時(shí)，其20歲在讀大學(xué)的女兒因超過有關(guān)措施規(guī)定的18歲年齡限制，無法和莫拉利一家享受同樣配套政策入境，這一直讓莫拉利難以理解。

■福特：董事長無法辦理就業(yè)證

遇到尷尬的還有福特汽車。當(dāng)公司下決心把亞太總部從新加坡轉(zhuǎn)移到浦東后，卻發(fā)現(xiàn)亞太地區(qū)董事長由于年齡超過60歲，無法在上海辦理就業(yè)證。理由很簡單，中國人到60歲就要退休，所以外國人在中國60歲后也不發(fā)就業(yè)許可。透過福特汽車曾遭遇的無奈，可見有關(guān)方面對(duì)國際科創(chuàng)人才的準(zhǔn)入門檻仍然過高，或居留就業(yè)配套政策過于嚴(yán)格。