9月28日，最高檢下發(fā)《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》強調(diào)，檢察人員應(yīng)當(dāng)對其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

最高檢司改辦主任王光輝在當(dāng)天答記者問時說，黨的十八屆四中全會提出，“實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗”。辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制意味著，只要檢察人員對承辦的案件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任，無論他們是在職還是退休，是在檢察機關(guān)還是調(diào)到其他部門工作，無論經(jīng)過多長時間，都要按照規(guī)定啟動問責(zé)程序，客觀公正地進行調(diào)查處理。這樣可以增強檢察人員司法辦案的責(zé)任心，促進檢察人員依法公正行履行職責(zé)，提高司法辦案的質(zhì)量和效率。

王光輝還說，《意見》對檢察人員司法責(zé)任的界定不限于錯案責(zé)任，它包括檢察人員在司法辦案活動中故意違反法律法規(guī)的責(zé)任、重大過失造成嚴(yán)重后果的責(zé)任，還有監(jiān)督管理責(zé)任。故意違反法律法規(guī)的責(zé)任實際上是一種行為責(zé)任，只要檢察人員在司法辦案中故意實施了有關(guān)行為或不作為，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任，對此《意見》規(guī)定了11種情形。而對于重大過失的責(zé)任，不僅要求主觀上存在重大過失，還要具有因重大過失而產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，包括造成錯案、遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行等等，對此《意見》規(guī)定了8種情形。

王光輝說，對司法責(zé)任的認(rèn)定，要堅持主觀過錯與客觀行為相一致的原則?！兑庖姟芬?guī)定，司法辦案工作中雖有錯案發(fā)生，但檢察人員履行職責(zé)中盡到必要注意義務(wù)，沒有故意或重大過失的，不承擔(dān)司法責(zé)任。這實際上是對司法責(zé)任豁免的規(guī)定。世界各國通常都有司法責(zé)任豁免制度。

為了保障客觀公正地認(rèn)定檢察官的司法責(zé)任，《意見》提出由檢察官懲戒委員會對檢察官是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任進行審議。檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究檢察官司法責(zé)任的，報請檢察長決定后，移送省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會審議，由檢察官懲戒委員會根據(jù)查明的事實和法律規(guī)定作出無責(zé)、免責(zé)或給予懲戒處分的建議。懲戒委員會作為獨立于檢察機關(guān)的機構(gòu)，可以更加中立、客觀地對檢察官是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任作出判斷。