在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)中，任何實(shí)質(zhì)性的決議草案都必須得到九票以上的贊成票（其中包括中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)的贊成票）才能通過(guò)。如果有任何一個(gè)常任理事國(guó)投了反對(duì)票，即使該決議草案得到九票以上的贊成，亦不能通過(guò)。但常任理事國(guó)的棄權(quán)票不能阻止獲得九票以上的決議草案的通過(guò)，這就是所謂聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的一票否決權(quán)。

1945年聯(lián)合國(guó)成立至今，安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)均使用過(guò)一票否決權(quán)。有數(shù)據(jù)顯示，至2012年，5個(gè)常任理事國(guó)共行使過(guò)近280次否決權(quán)。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)更是行使否決權(quán)最為頻繁的國(guó)家。而中國(guó)的行使次數(shù)最少，1949年至1971年10月25日，臺(tái)灣當(dāng)局占據(jù)著中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的安理會(huì)常任理事國(guó)席位，這期間在關(guān)于蒙古加入聯(lián)合國(guó)的決議草案上行使過(guò)1次否決權(quán)。自中華人民共和國(guó)1971年10月25日在聯(lián)合國(guó)第26次大會(huì)上恢復(fù)合法席位以來(lái)，一共行使過(guò)10次否決權(quán)。

第一次，1972年8月25日，反對(duì)接納新會(huì)員國(guó)（孟加拉國(guó)）的決議草案。1971年3月，印度政府干涉巴基斯坦內(nèi)政，通過(guò)了支持東巴基斯坦建立“孟加拉國(guó)”的決議。7月，制定了“解放孟加拉”的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃，并尋求蘇聯(lián)支持。11月，印巴戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。12月，印度軍隊(duì)取得東部戰(zhàn)場(chǎng)勝利，雙方停火。1972年1月，東巴基斯坦脫離巴基斯坦，成立孟加拉國(guó)。但是到了1972年8月的時(shí)候，印度軍隊(duì)尚未撤出東巴基斯坦，巴基斯坦未承認(rèn)孟加拉國(guó)，中國(guó)從反對(duì)肢解主權(quán)國(guó)家的原則出發(fā)，投票反對(duì)，否決了由蘇聯(lián)、印度、南斯拉夫和英國(guó)提出的接納孟加拉國(guó)加入聯(lián)合國(guó)的決議草案。

第二次，1972年9月10日，否決了英國(guó)等西歐國(guó)家提出的關(guān)于中東問(wèn)題的對(duì)巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的修正案草案。事實(shí)上，這是一次分段表決，中國(guó)是在針對(duì)提案這一段投了反對(duì)票，蘇聯(lián)亦是，最終關(guān)于中東局勢(shì)的這一決議未被通過(guò)。

第三次，1997年1月10日，中國(guó)否決了聯(lián)合國(guó)向危地馬拉派遣155名軍事觀察員核查的決議草案。理由是危地馬拉與臺(tái)灣維持外交關(guān)系以及每年在聯(lián)合國(guó)總務(wù)委員會(huì)上連署所謂要求臺(tái)灣“參與”聯(lián)合國(guó)的提案。

第四次，1999年2月25日，中國(guó)對(duì)安理會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)駐守馬其頓的期限的決議草案表示反對(duì)。馬其頓1993年與我國(guó)建立外交關(guān)系，卻在1999年2月正式批準(zhǔn)了與臺(tái)灣的“建交公報(bào)”。這兩次否決權(quán)的使用事實(shí)上都與中國(guó)同其他國(guó)家的雙邊關(guān)系相關(guān)。

第五次，2007年1月12日，中國(guó)對(duì)緬甸局勢(shì)的相關(guān)決議投了反對(duì)票。事實(shí)上，早在小布什第二任期開(kāi)始時(shí)，美國(guó)就將緬甸列入“暴政前哨國(guó)”之一。2006年9月，在美國(guó)的推動(dòng)下，緬甸局勢(shì)被列入安理會(huì)議程討論。2007年1月，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)再次提出關(guān)于緬甸局勢(shì)的草案，并指責(zé)緬甸國(guó)內(nèi)存在人權(quán)、毒品等問(wèn)題，要求緬甸盡快改善此現(xiàn)狀。這一次，中、俄均投了否決票。

第六次，2008年7月11日，中國(guó)否決了美國(guó)起草的關(guān)于制裁津巴布韋的決議草案。根據(jù)草案文本，美國(guó)建議安理會(huì)對(duì)津巴布韋實(shí)行武器禁運(yùn)，對(duì)津總統(tǒng)穆加貝及其高級(jí)助手實(shí)行禁止旅行和凍結(jié)資產(chǎn)等措施，還要求津巴布韋政府與有關(guān)各方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性政治對(duì)話，接受非洲聯(lián)盟等地區(qū)組織和聯(lián)合國(guó)的調(diào)解。津巴布韋是位于非洲南部的內(nèi)陸國(guó)家，十分貧窮。不難看出，這一項(xiàng)草案也涉及到了非洲的和平與安全。在當(dāng)天下午的表決中，中國(guó)、俄羅斯、南非、利比亞和越南投了反對(duì)票，在表決前后的解釋性發(fā)言中，投反對(duì)票的各國(guó)大使普遍表示，制裁津巴布韋將無(wú)助于非洲聯(lián)盟和南部非洲發(fā)展共同體正在進(jìn)行的調(diào)解努力以及津巴布韋政府和反對(duì)派之間的談判進(jìn)程。

第七次，2011年10月4日，中國(guó)對(duì)于英、法等國(guó)提交的關(guān)于中東局勢(shì)（敘利亞）的決議草案表示反對(duì)，俄羅斯也投了反對(duì)票。

第八次，2012年2月4日，中國(guó)否決英、法等國(guó)提交的關(guān)于敘利亞問(wèn)題的決議草案。草案要求敘利亞各方停止暴力和報(bào)復(fù)行為，要求敘利亞政府按照阿拉伯聯(lián)盟早前提出的行動(dòng)計(jì)劃，釋放被拘禁者，從城市撤出所有軍隊(duì)，保障和平示威自由，允許阿盟觀察團(tuán)不受阻礙地在該國(guó)展開(kāi)工作，并要求敘利亞政府和反對(duì)派在阿盟主持下、按照阿盟提出的時(shí)間表進(jìn)行對(duì)話，開(kāi)啟政治過(guò)渡進(jìn)程。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東發(fā)言指出，安理會(huì)在敘利亞問(wèn)題上的行動(dòng)，應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，不應(yīng)使問(wèn)題復(fù)雜化。

第九次，2012年7月19日，再次否決英國(guó)提交的關(guān)于敘利亞問(wèn)題的草案。這也是中俄第三次聯(lián)手在安理會(huì)否決敘草案。中俄對(duì)英國(guó)案文中援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章（規(guī)定：在國(guó)際和平遭到威脅或發(fā)生侵略行為時(shí)，可以采取包括軍事手段在內(nèi)的強(qiáng)制措施）等部分內(nèi)容表示困難。

第十次，2014年5月22日，中國(guó)對(duì)于法國(guó)提交的將敘利亞局勢(shì)提交國(guó)際刑事法院的決議草案表示反對(duì)。由于中、俄均投了反對(duì)票，該決議未能通過(guò)。

作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)之一，中國(guó)擁有一票否決權(quán)，而通過(guò)對(duì)于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)一票否決權(quán)的使用，不難看出，中國(guó)一貫秉持審慎的態(tài)度，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)第三世界國(guó)家的整體權(quán)益，努力為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1. 張加龍，《中國(guó)七次在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)行使否決權(quán)》，《文史月刊》，2011年

2. 丁逸琛，《國(guó)際體系中的國(guó)家利益考量與國(guó)家角色定位——對(duì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)行使否決權(quán)的思考》，《理論界》，2012年