曾經的蘇聯(lián)對于中國的軍事建設有著深遠的影響，作為蘇聯(lián)的繼承者，俄羅斯今天的軍事改革和建設是否還會對中國未來的軍事改革有一定借鑒意義呢？答案顯然是肯定的。

從大的戰(zhàn)略環(huán)境上看，中俄都是奉行防御性戰(zhàn)略的國家，在以核威懾力量為后盾的前提下，未來面對的主要戰(zhàn)爭模式都以地區(qū)性和局部性為主，不太可能面對一場全面戰(zhàn)爭。按照“安全環(huán)境決定軍事戰(zhàn)略，而軍事戰(zhàn)略決定軍事建設方向”的邏輯鏈條，認真分析研究俄羅斯的軍事改革對于我國大有裨益。

“貓”背不動“老虎的爪牙”

考察蘇聯(lián)歷史不難發(fā)現(xiàn)，其安全環(huán)境始終未能擺脫四面臨敵之境遇，加之歷經了兩次世界大戰(zhàn)，因此在與美國進行全球爭霸之時，面對“冷戰(zhàn)”升級為“熱戰(zhàn)”的假設，蘇聯(lián)提出了“火箭核大戰(zhàn)”的軍事戰(zhàn)略。

在這種軍事戰(zhàn)略之下，必須兼顧政治經濟實力有限的現(xiàn)實，蘇軍也就必然是一支應對大規(guī)模高消耗性戰(zhàn)爭的軍隊。此類軍隊規(guī)模龐大，指揮統(tǒng)帥機關條塊繁多，軍官比例較高，預設大量“骨架”部隊（平日按照編制存儲足夠的武器裝備，但只有少量基干士兵和部分軍官，需要戰(zhàn)時動員預備役人員補足員額方才可能形成戰(zhàn)斗力）。當真應付一場世界大戰(zhàn)，這種軍隊模式是對的。

不過，俄羅斯雖然是蘇聯(lián)的主要繼承者，但卻并不是一個仍然有能力競爭全球霸權地位的世界性大國。換言之，今天的俄羅斯沒有蘇聯(lián)那樣強大的經濟實力去支持一支蘇軍規(guī)模的俄軍，能依靠的是一個還沒有徹底走出蘇聯(lián)廢墟的經濟和工業(yè)體系。

因此，不論從戰(zhàn)略環(huán)境，到必要的經濟支持力，俄軍都必須放棄蘇軍的模式進行轉型。正如貓和老虎看上去很像，但一只貓是無法支撐老虎規(guī)格的爪牙，否則不必臨敵，當自行餓死。

且把“斧頭”換“刀片”的改革

雖然普京在2014年簽署了新版的俄羅斯軍事學說，將北約東擴計劃、美國建立導彈防御體系和非核的“全球打擊”系統(tǒng)列為現(xiàn)實威脅，但作為一個核大國，上述問題對于俄羅斯并非最直接、最緊迫的威脅。

相反，俄羅斯面臨的主要威脅是國內常年不止的分裂叛亂以及周邊鄰國的不穩(wěn)定局勢。俄軍需要進行的軍事行動，都是規(guī)模有限、地域不大、爆發(fā)突然的模式，例如，兩次車臣戰(zhàn)爭、2008年俄格之戰(zhàn)以及時至今天仍然沒有停息的烏克蘭東部沖突。

很顯然，這種軍事行動與大規(guī)模戰(zhàn)爭相比較，一個好像在臉上刮胡子，如刀片一樣“精、快、靈”的俄軍更符合需要；另一個類似林中伐樹，需要“大、粗、厚”斧頭式的蘇軍更為合適。

在兩次車臣之戰(zhàn)和俄格沖突中，仍然沒有脫離蘇軍模式的俄軍雖然最后以“壓路機”戰(zhàn)術碾碎了弱小得多的對手，但付出的代價顯然不是一個合理的比例。無法進行有效動員的情況下，蘇軍模式的部隊暴露了種種弊端：編制龐大但兵力空虛，軍兵種之間協(xié)同不靈；衛(wèi)星網(wǎng)不能有效提供情報、通信和導航定位等支援。

在這個背景下，以“打造軍隊新面貌”為口號，俄羅斯前任國防部長謝爾久科夫進行了被認為是俄聯(lián)邦軍建立23年以來最大的一次軍事改革。他主導的這次改革，最顯著的特征就是將俄/蘇軍幾百年傳統(tǒng)的陸軍“師—團”為戰(zhàn)役基本單位的模式轉變?yōu)橐浴奥谩睘榛締挝?，如此一來，?zhàn)役戰(zhàn)術指揮實現(xiàn)了三級體制。空軍也同樣實現(xiàn)了三級指揮體制，削減指揮層次，縮小基本單位可以很大程度上提高指揮靈活性和部署的靈活性。

另外值得一提的是，謝爾久科夫改革對蘇軍遺留的“政令混合”指揮體制進行了明確劃分。國防部和總參謀部分別作為最高行政和最高指揮機關行使職能，不再有過多的重疊，軍兵種司令部單純作為行政機關，而經過合并的“軍區(qū)”機構成為具有全新職能的“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”，對于自己區(qū)域內所有軍兵種部隊（獨立的兵種除外）進行作戰(zhàn)指揮。

謝爾久科夫也借鑒了西方的一些做法，將軍隊中次要的后勤保障功能文職化或者社會化，實現(xiàn)了減員增效。

如此改造的俄軍，拋棄了大規(guī)模動員的可能性，因此可以汰除大量的空虛編制和冗員，能夠集中預算于滿編的常備部隊，以便更新裝備和武器，強化訓練程度，提升軍人待遇和士氣。

當然，謝爾久科夫也并沒有忘記俄羅斯軍事學說中的頭號威脅。因此，這次軍事改革的第三個亮點即將原本分散于空軍、航天兵以及海軍航空兵，陸軍防空兵等軍兵種的空天防御力量重新整合，形成了全新的空天防御部隊，建立了一套順暢的空天防御力量的指揮鏈條，提高了作戰(zhàn)效率，強化了對自身通信信息系統(tǒng)的防衛(wèi)和對來自空天敵人打擊效能。而新一代導彈攻擊預警系統(tǒng)和“沃洛日涅”新型雷達的部署，大大拓展了預警范圍，提高了預警能力。

“舊瓶新酒”的回顧和反思

雖說謝爾久科夫改革讓人初一看眼花繚亂，但仔細深究就會發(fā)現(xiàn)，他并非是一時興起任性而為。許多做法都是有著歷史淵源。

作為改革的重磅戲碼，“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”制度早在二戰(zhàn)初期就存在過。當時蘇軍劃分了西方戰(zhàn)略方向司令部和西南戰(zhàn)略方向司令部，鐵木辛哥和布瓊尼分任司令員。只是由于當時種種技術原因（指揮通信系統(tǒng)達不到足以支持這種司令部的水平，如果強行設立，必然造成機關龐大，效率低下）和指揮員個人素質原因，這兩個司令部存在期間效果不佳，因此很快就被撤并入大本營最高統(tǒng)帥部。

戰(zhàn)后蘇軍對于西歐一直采取“以進為退”的攻擊態(tài)勢，因此恢復設立了以上兩個司令部（且增加了一個南方方向司令部），分別以蘇軍駐德集群總司令部和基輔軍區(qū)司令部為掩護，并且不惜血本克服技術困難：從容忍龐大機關，選拔培養(yǎng)高素質參謀軍官以及苛嚴的管理紀律等等。蘇聯(lián)解體后，謝爾久科夫的幾位前任也多次提出大同小異的類似版本聯(lián)合指揮部，但均未成功。

尤其值得一提的是，謝爾久科夫敏銳地抓住了通訊技術更新?lián)Q代到數(shù)字化和提高指揮自動化水平兩大現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本要素，并力圖低成本地實現(xiàn)目的。這個過程中，他不僅提高了俄軍軍兵種之間的協(xié)同水平，還將其作為一個裁減機構、壓縮指揮層次的手段。

早在1999年，俄羅斯軍事學者斯里普琴科將軍在其所著的《第六代戰(zhàn)爭》中就對今天俄軍可能需要面臨的種種挑戰(zhàn)做了預言。雖然有的預言過于極端，但其描述的許多現(xiàn)象卻在越來越多的場合成為現(xiàn)實，尤其是他對于精確制導武器和非接觸作戰(zhàn)等內容的描述。

這些內容都可以被視為謝爾久科夫改革的理論淵源。謝爾久科夫在任期間大力更新空海軍裝備，建立空天防御部隊，而將陸軍列為重點壓縮對象，不能不說契合了斯里普琴科將軍的思想。

雖然謝爾久科夫已經被解職日久，但今天的俄羅斯軍事學說已經把“精確制導彈藥”作為一種威懾武器提出。該學說認為爆發(fā)“針對俄羅斯的大規(guī)模戰(zhàn)爭”可能性已經降低，而領土爭端、干涉他國內政，在太空使用戰(zhàn)略武器等破壞穩(wěn)定的風險正在增加。

由此可見，謝爾久科夫確實把握住了時代的脈搏，他的“舊瓶新酒”改革能夠推行得開，除了一些大環(huán)境氣候之外，與他的個人能力因素是分不開的。

不過，謝爾久科夫最后的黯然離開，也同樣與他激進的改革不無關系。改革過程中，反對聲從來沒有斷過，甚至是一浪高過一浪。

需要指出的是，謝爾久科夫在“舊瓶新酒”的改革中操之過急，沒有處理好沒了“新瓶”的“舊酒”。大量被裁員的軍官，猶如垃圾一樣被扔到了一邊，最后被迫游行示威去反對這次改革，也不能不說是一大奇景。這種局面除了對士氣形成極大打擊之外，同樣也成為了反對改革的阻力策源地。

另外，過于強烈追求壓縮部隊編制和員額的目標，而對俄羅斯國情過于忽略，對于軍隊設立的院校和科研機構也大動刀斧，一砍干凈。前面說過，軍事建設除了以軍事戰(zhàn)略為基準之外，還要考慮國家的經濟和工業(yè)實力。俄羅斯目前仍然沒有從蘇聯(lián)解體的震蕩中完全恢復過來。原有的國防教育體系和國防工業(yè)體系尚有待整理，輕易的砍掉大量的院校和科研院所，必然會給日后的軍事人才培養(yǎng)和軍事技術發(fā)展帶來大麻煩。

這一點上，新任的國防部長紹伊古踩了剎車，一定程度上還“開了倒車”，重建了大量的軍事院校，暫緩裁減機關人員。

另一不可忽略的問題是，俄軍經過謝爾久科夫的改革后，徹底成為了一支針對有限、局部戰(zhàn)爭的軍隊。即便不是面對大規(guī)模全面戰(zhàn)爭，對手只是擁有一定規(guī)模的中型強國，俄軍的作戰(zhàn)效能也要打一個大問號。

紹伊古上臺后重建坦克第一集團軍，被《簡氏防務周刊》評價為明確針對烏克蘭危機而采取的行動，雖然該周刊還強調了這個指揮機構具有鎮(zhèn)壓內部問題的作用。即便如此，對于大平原上展開的大量部隊，顯然“師”比“旅是更合適的模式?！?/p>

俄軍事改革帶來的啟示

軍事建設時刻不能脫離自己所在的環(huán)境。軍事技術或許可以力求超前，但軍隊組織建設如果一時脫離現(xiàn)有技術水平或者經濟實力支撐，都會立即招致禍患。謝爾久科夫的成敗皆出于此。

軍隊中常言道，“隊列沒有會的，戰(zhàn)術沒有對的”，在軍事建設上同理。各國的具體情況不盡相同，別的國家雖然在某些方面先進，值得借鑒，但絕不可以照搬抄襲，否則就可能受到現(xiàn)實的懲罰。俄羅斯軍事改革仿效了很多西方國家的“輕型、快速和靈活”模式的“旅”建制作為基礎，但卻因此讓俄軍變成了“玩具熊”，實實在在把“北極熊”送進了歷史。

改革不是目的而是手段，不仔細考慮現(xiàn)實的需要而只是為了單純實現(xiàn)改革的某個指標，最后必然是徒勞的。