11月13日晚，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。

這也是繼9月10日證監(jiān)會主席助理張育軍因涉嫌違紀接受調(diào)查被免職以來，又一證監(jiān)會高層落馬。

同時，姚剛也是中央巡視組進駐“一行三會”將近兩周后落馬的首位官員。10月31日，中央巡視組進駐證監(jiān)會正式進行巡視工作。中央第七巡視組組長劉卒表示，巡視組將緊密聯(lián)系被巡視單位實際，突出專項重點，緊盯重點人、重點事和重點問題。

值得關(guān)注的是，今年8月25日，新華社官方微博新華視點消息稱，中國證監(jiān)會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章，已被公安機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。而根據(jù)財新的報道，證監(jiān)會工作人員劉某為證監(jiān)會發(fā)行部三處處長劉書帆，曾擔(dān)任證監(jiān)會副主席姚剛上一任秘書。

姚剛最近一次公開露面，是11月7日在福建出席“第四屆風(fēng)險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”并發(fā)表講話。當(dāng)時姚剛被查傳聞?wù)ⅰ?/span>

證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)層的AB角

今年9月以來，證監(jiān)會高層頻繁變動：國家外匯管理局原副局長李超和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國際經(jīng)濟局（四局）原局長方星海履新任職證監(jiān)會副主席；證監(jiān)會原副主席莊心一和劉新華到齡退休。

經(jīng)過上述一系列人事調(diào)整，中國證監(jiān)會現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子排序為：主席肖鋼（57歲）、副主席姚剛（53歲）、紀委書記王會民（56歲）、副主席姜洋（59歲）、副主席李超（50歲）、副主席方星海（51歲）、主席助理趙爭平（53歲）和另一名主席助理黃煒（50歲）。

此前，姚剛在證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子上的排位一直位于第二，僅次于證監(jiān)會主席肖鋼。

在姚剛被查前，證監(jiān)會剛下發(fā)了一份領(lǐng)導(dǎo)最新分工文件，其中首次采用的AB角工作制引人矚目。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，AB角工作制會避免出現(xiàn)工作缺位或者空崗的情況，從而提高監(jiān)管層的工作效率。

據(jù)多家媒體報道，分工文件所列的證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)目前分工如下：

肖鋼負責(zé)全面工作。

姚剛分管市場部、期貨部、債券部、人教部(組織部)、聯(lián)系中國結(jié)算、期貨市場監(jiān)測中心、中證監(jiān)測。

王會民分管紀委監(jiān)察局。

姜洋分管辦公廳(黨辦)、上市部、法律部、處罰委，聯(lián)系上市公司協(xié)會。

李超分管機構(gòu)部、私募部，聯(lián)系證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會。

方星海分管會計部、國際部、黨委宣傳部(群工部)、機關(guān)黨委、研究中心、信息中心、行政中心，聯(lián)系中證金融、研究院、中證信息。

趙爭平分管公眾公司部、創(chuàng)新部、打非局，聯(lián)系全國股轉(zhuǎn)公司。

黃煒分管發(fā)行部、稽查局、投保局、稽查總隊，聯(lián)系上海專員辦、深圳專員辦，公安部證券犯罪偵查局、投?；鸸尽⑼顿Y者服務(wù)中心。

其中，姚剛、方星?；锳B角；姜洋、李超互為AB角；趙爭平、黃煒互為AB角。

在證監(jiān)會任職19年的海歸

姚剛，1962年5月出生，漢族，山西文水人，1980年以高考狀元的身份進入北京大學(xué)國際政治系后，被公派前往日本留學(xué)，系日本東京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士。

1989年期，姚剛曾先后任職于日本三洋證券、法國興業(yè)銀行東京證券公司、法國里昂信貸銀行東京證券公司。

歸國后，姚剛于1993年就進入中國證監(jiān)會，擔(dān)任期貨部副主任一職，后任主任，是證監(jiān)會期貨部的創(chuàng)始人。

1998年君安證券出事后，姚剛被直接點名主持君安證券與國泰證券的合并事宜。1999年，國泰、君安兩家證券公司合并后，此前已被任命為君安證券董事長的姚剛?cè)涡鹿荆▏┚沧C券有限公司）總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長。

2002年，姚剛再度回到證監(jiān)會，接替發(fā)行監(jiān)管部主任一職。

2004年7月，姚剛升任證監(jiān)會主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任。彼時46歲的姚剛是時任三位主席助理中最年輕、也是排名最靠前的。

2008年，姚剛升任證監(jiān)會副主席。

有業(yè)內(nèi)人士稱姚剛是“少壯派中敢于開拓、積極務(wù)實的代表人物”。曾有人分析，姚剛仕途之所以順暢，源于其敢作敢為的行事風(fēng)格與潑辣強勢的性格。

曾推動發(fā)審委制度、發(fā)行保薦人制度

姚剛?cè)温氉C監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部主任和證監(jiān)會主席助理期間，推動了發(fā)審委（股票發(fā)行審核委員會）制度，并首創(chuàng)發(fā)行保薦人制度。正是因此，姚剛一度被市場歸為“改革派”的代表之一。

發(fā)審委制度直接關(guān)系到證券市場的發(fā)展和投資者的保護。而保薦制度一改此前“通道制”的積弊，增加了由保薦人承擔(dān)發(fā)行上市過程中連帶責(zé)任的內(nèi)容。

硬幣都有正反面。發(fā)審委和保薦制度與發(fā)行息息相關(guān)，被不少人視作證監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力尋租的“要害”。

說到發(fā)行，姚剛?cè)温氉C監(jiān)會副主席之時，推動了證監(jiān)會的兩項重頭任務(wù)：新股發(fā)行制度的變革以及創(chuàng)業(yè)板的推出。

創(chuàng)業(yè)板2009年10月23日開板之后，新股發(fā)行改革頻頻開展，新股發(fā)行規(guī)則在2009年至2014年的五年間經(jīng)歷了4次變化。

目前中國股票發(fā)行實行核準制，注冊制一直是中國股票發(fā)行制度改革的目標和證券發(fā)行市場化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快發(fā)展多層次資本市場主題座談會上，姚剛還稱，股票注冊制改革方案（2014年）11月底已上交給國務(wù)院，明年（2015年）要公開征求社會意見。姚剛表示，證監(jiān)會按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，正在放開前端管控，加強事中事后監(jiān)管，希望明年（2015年）還能推進這方面的工作。

股災(zāi)后證監(jiān)會網(wǎng)站再未披露姚剛行蹤

證監(jiān)會官方網(wǎng)站披露的姚剛“講話與行動”一欄，今年以來僅更新了三次：

——2月19日，肖鋼和姚剛共同出席了上海證券交易所（上證所）的上證50ETF期權(quán)上市儀式。

——3月16日，姚剛隨同肖鋼出席了支持西藏資本市場發(fā)展座談會，但未見公開演講。

——5月28日，姚剛出席第十二屆上海衍生品市場論壇。

這一切，均發(fā)生在6月15日股市大跌之前。