四川、浙江兩省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在藥品集中采購(gòu)中涉嫌違反《反壟斷法》，濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)——11月2日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局官網(wǎng)公布了對(duì)此的調(diào)查結(jié)果。

澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，這是該局繼認(rèn)定安徽蚌埠市衛(wèi)計(jì)委藥品采購(gòu)存在違反《反壟斷法》行為后，再次向衛(wèi)計(jì)委藥品采購(gòu)領(lǐng)域“開(kāi)刀”。據(jù)中新網(wǎng)2014年12月報(bào)道，該局長(zhǎng)許昆林表示，破除行政壟斷是該局2015年的首要任務(wù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川省衛(wèi)計(jì)委在組織實(shí)施本省藥品集中采購(gòu)中，實(shí)施地方保護(hù)行為，損害了相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，具體包括：

2013年印發(fā)《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)管理暫行辦法》，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)本省藥品比例進(jìn)行考核，對(duì)未達(dá)到比例要求的采取一定懲罰措施；

在2014年藥品掛網(wǎng)采購(gòu)中，禁止全國(guó)均未掛網(wǎng)/中標(biāo)的外地藥品掛網(wǎng)，而相同條件下的本地藥品可以參與掛網(wǎng)，限制此類(lèi)外地藥品進(jìn)入本省市場(chǎng)；

在2015年8月公布的《2015年四川省公立醫(yī)院藥品集中分類(lèi)采購(gòu)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審中給本地企業(yè)額外加分、本地企業(yè)可以不占指標(biāo)單獨(dú)入圍商務(wù)標(biāo)評(píng)審等方式，重點(diǎn)支持本地藥品生產(chǎn)企業(yè)參加雙信封招標(biāo)。

浙江省衛(wèi)計(jì)委在2014年度兩批藥品集中采購(gòu)中，涉嫌指定交易和實(shí)施地方保護(hù)，排除和限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具體包括：

在《浙江省2014年藥品集中采購(gòu)（第一批）實(shí)施方案》和《2014年浙江省普通大輸液集中采購(gòu)方案》的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)本地企業(yè)設(shè)定“浙江省應(yīng)急儲(chǔ)備定點(diǎn)品種”、“省級(jí)政府技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)企業(yè)”等加分項(xiàng)目，外地企業(yè)無(wú)法獲得此類(lèi)加分，一定程度限制了外省企業(yè)同本省企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)；

第二批采購(gòu)，將招標(biāo)范圍限定為在藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上有歷史交易記錄的產(chǎn)品，即2010~2011年的中標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)產(chǎn)品，導(dǎo)致之前未中標(biāo)企業(yè)及其他藥品生產(chǎn)企業(yè)和新產(chǎn)品無(wú)法參與此次采購(gòu)。

上述行為，分別屬于《反壟斷法》所列“設(shè)置關(guān)卡或采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或本地商品運(yùn)出”；“以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或不依法發(fā)布信息等方式，排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”；“限定或變相限定單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用指定經(jīng)營(yíng)者提供的商品”。

在國(guó)家發(fā)改委調(diào)查后，四川、浙江省衛(wèi)計(jì)委立即或者承諾采取措施整改。

四川省衛(wèi)計(jì)委重新發(fā)布2015年藥品集中分類(lèi)采購(gòu)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿），取消涉及地方保護(hù)的規(guī)定；允許2014年未掛網(wǎng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)參加藥品招標(biāo)采購(gòu)，并將在2015年實(shí)施方案公布執(zhí)行后，立即修訂2013年藥品陽(yáng)光采購(gòu)管理辦法，刪除采購(gòu)本省藥品占比的考核要求。

浙江省衛(wèi)計(jì)委將在本輪招標(biāo)標(biāo)期結(jié)束后（2016年5月20日），按照國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的要求，開(kāi)展新一輪藥品集中采購(gòu)，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需藥品均有資格參與投標(biāo)，糾正對(duì)外省企業(yè)設(shè)置歧視性指標(biāo)的做法。

國(guó)家發(fā)改委表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促兩省落實(shí)整改措施。