根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳8月12日消息，經(jīng)海南省政府同意，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前下發(fā)《關(guān)于落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

《通知》包括：嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地等方面。

《通知》提出三點要求：一是建立健全耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機(jī)制，綜合運用衛(wèi)星遙感、信息技術(shù)等手段，統(tǒng)籌各方力量，監(jiān)督耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)與利用情況，優(yōu)質(zhì)的水田和永久基本農(nóng)田要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。

二是完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制，推行耕地保護(hù)“田長制”管理，實行耕地網(wǎng)格化監(jiān)管，建立全過程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)體系，加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”保護(hù)。

三是各級自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化底線思維，突出問題導(dǎo)向，采取有力措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地保護(hù)紅線。

海南6個市縣違法占用耕地面積較大

此前的8月5日，海南省政府召開土地衛(wèi)片執(zhí)法工作警示約談會，對2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作中違法占用耕地比例及面積較大、有關(guān)專項整治工作進(jìn)展緩慢的儋州、瓊海、文昌、定安、澄邁、樂東等6個市縣開展約談，督促壓實市縣主體責(zé)任，加快做好整改工作。

此次《通知》規(guī)定，禁止占用耕地種植嚴(yán)重破壞耕作層的林木，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮以及桉樹等破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積，不得享受各級財政資金補(bǔ)助政策。禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行綠化造林的，要立即停止。

堅持節(jié)約集約用地，科學(xué)合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審查審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不超過3米。不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰和濕地周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行占用永久基本農(nóng)田報批及調(diào)整補(bǔ)劃手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。嚴(yán)禁占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等。對經(jīng)過科學(xué)論證確有必要建設(shè)且難以避讓占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對未履行審批手續(xù)并違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的，必須立即停止并限期整改。

自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不得占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出。要根據(jù)自然保護(hù)地功能定位，對自然保護(hù)地進(jìn)行合理分區(qū)，一般控制區(qū)內(nèi)零散分布的永久基本農(nóng)田對生態(tài)功能造成明顯影響的，要有序退出。

嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，不得違反國土空間規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。對各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改。嚴(yán)防“大棚房”問題反彈，鞏固清理整治成果。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田審查，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)項目上圖入庫。嚴(yán)格落實“田長制”，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。

嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。嚴(yán)禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田。重大建設(shè)項目確需占用的，要對占用的必要性、合理性及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田方案的可行性進(jìn)行實地踏勘，嚴(yán)格論證審核，并按程序報批。嚴(yán)格臨時用地管理，臨時用地不得修筑永久性建筑物或超過規(guī)定的時限長期使用。

去年7月3日后的違法占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風(fēng)違建”

根據(jù)自然資源報的報道，今年5月-6月，全國有17個省（區(qū)、市）報送了地方主動發(fā)現(xiàn)的2020年7月份以后新增違法占用耕地建房典型案例42起，國家自然資源督察沈陽局在實地抽查時發(fā)現(xiàn)1起。經(jīng)相關(guān)地方政府和有關(guān)部門共同努力，截至2021年7月7日，有40宗已整改到位，其他3宗正在整改中。

自然資源部通報指出，2020年7月3日，國務(wù)院召開電視電話會議，對全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作進(jìn)行動員部署，要求以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。7月3日國務(wù)院電視電話會議以后違法占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風(fēng)違建”。

自然資源部強(qiáng)調(diào)，各地和各有關(guān)部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，實行黨政同責(zé)，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。對在耕地保護(hù)方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。