近10年來(lái)，赴美生子在中國(guó)悄然成風(fēng)，最近的一則新聞是一個(gè)赴美產(chǎn)子的媽媽由于大出血不幸去世，家屬把醫(yī)生和醫(yī)院告上法庭，法院判決家屬獲得520萬(wàn)美元賠償，引得看官一片唏噓。準(zhǔn)媽媽們之所以前赴后繼闖關(guān)美國(guó)，根本原因在于美國(guó)是今天世界上為數(shù)不多的不加限制地適用出生地原則，即所謂“出生公民權(quán)”來(lái)決定公民身份的國(guó)家。

誰(shuí)有資格成為“美國(guó)公民”？

美國(guó)現(xiàn)行法律制度里的出生公民權(quán)的淵源是英國(guó)普通法里的屬地原則（Jus Soli），即一個(gè)人只要出生在美國(guó)“領(lǐng)土”上或者美國(guó)的領(lǐng)水和領(lǐng)空內(nèi)，就自動(dòng)獲得美國(guó)國(guó)籍。今天這個(gè)美國(guó)“領(lǐng)土”的概念，除了美國(guó)本土外，還包括波多黎各、巴拿馬運(yùn)河區(qū)、關(guān)島、美屬維京群島和北馬里亞納群島。今年10月，在臺(tái)北飛往洛杉磯的班機(jī)上，一位臺(tái)灣孕婦在羊水已經(jīng)破了的情況下，不停地問乘務(wù)員“有沒有到美國(guó)”，大有不到美國(guó)堅(jiān)決不生的勁頭，為的就是讓她的孩子擁有美國(guó)國(guó)籍。

在美國(guó)成立之初，情況卻大相徑庭。美國(guó)建國(guó)初期，組成美利堅(jiān)合眾國(guó)的原英屬各北美殖民地變?yōu)槊绹?guó)的各州，但美國(guó)到底采用什么樣的國(guó)家制度尚未底定，各州與國(guó)家之間的關(guān)系也沒有明確，在公民權(quán)和國(guó)籍問題上自行其是。1817年，最高法院才明確規(guī)定，在關(guān)于國(guó)籍的問題上，聯(lián)邦政府擁有排他的權(quán)力，結(jié)束了聯(lián)邦和州之間的管轄權(quán)分歧。

1790年通過的美國(guó)第一部國(guó)籍法（《1790年歸化法案》）規(guī)定，只有品行良好的自由白人移民才可以歸化為美國(guó)人。這就把當(dāng)時(shí)人口中的相當(dāng)一部分排除在外，主要是印第安人、白人契約奴、黑人奴隸和自由黑人。亞裔也同樣沒有資格歸化為美國(guó)公民。

該法還規(guī)定，美國(guó)公民在美國(guó)之外出生的子女天然擁有美國(guó)國(guó)籍，除了那些父親從未在美國(guó)定居的孩子。而在美國(guó)出生的人是否能自動(dòng)獲得美國(guó)公民權(quán)，實(shí)際上還是個(gè)懸而未決的問題。1844年的茱莉亞·林奇訴克拉克（Julia Lynch v. Clarke）一案中，紐約衡平法院的法官被要求決定“外國(guó)（愛爾蘭）父母短暫逗留期間生下”的林奇是不是美國(guó)公民時(shí)，不是以當(dāng)時(shí)的美國(guó)聯(lián)邦法律或者憲法，而是依據(jù)普通法原則判決：所有出生在美國(guó)的人都是美國(guó)公民，而不論他/她的父母身份如何（但不包括外國(guó)大使的子女）。直到此時(shí)，出生公民權(quán)這個(gè)在成文法中并未直接表述的問題才真正通過判例在美國(guó)司法實(shí)踐中得到明確的落實(shí)。

然而，在北方的杰斐遜黨人和杰克遜時(shí)代的南方民主黨人心目中，美國(guó)是一個(gè)“白種男人的共和國(guó)”，所以他們的政策在拒絕非白人移民的公民權(quán)方面一脈相承。

南方政府和立法機(jī)構(gòu)尤其害怕黑人擁有公民權(quán)，從而贏得平等的政治地位。1857年，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于奴隸制的分歧已經(jīng)日益白熱化，黑奴斯科特訴桑福德   （Dred Scott v. Sandford）要求自由一案正逢其時(shí)，成為整個(gè)國(guó)家政治走向的風(fēng)向標(biāo)，有人甚至認(rèn)為該案是引起美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵原因之一。最終，主要由南方出身的大法官組成的最高法院判斯科特?cái)≡V。在聯(lián)邦最高法院首席大法官坦尼(Roger Taney) 撰寫的多數(shù)意見中，甚至認(rèn)為即使斯科特是自由的，也不可能成為美國(guó)公民，赤裸裸地否定了黑人的公民權(quán)。這也反映了158年前美國(guó)法律實(shí)踐中保守勢(shì)力之強(qiáng)大。

內(nèi)戰(zhàn)之后，盡管奴隸制作為一種公開合法的種族壓迫制度已被全面廢除，但是在實(shí)際的政治和社會(huì)生活中，輸?shù)袅藨?zhàn)爭(zhēng)的傳統(tǒng)南方勢(shì)力仍竭力維持戰(zhàn)前的做法。

1866年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《1866年民權(quán)法案》，明確規(guī)定：包括獲得解放的黑人奴隸在內(nèi)，“除了未被征稅的印第安人外，所有在美國(guó)出生且非任何外國(guó)人勢(shì)力的人”都是美國(guó)公民。來(lái)自新興的共和黨的雅各布·霍華德（Jacob Merrit Howard）參議員為了防止該法案被將來(lái)的國(guó)會(huì)廢除，或是被最高法院裁定違憲，繼續(xù)漠視黑人和其他少數(shù)族裔的權(quán)利，以此為基礎(chǔ)提出第十四修正案（1866）。經(jīng)過在聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)內(nèi)兩年的努力，修正案最終于1868年得以通過，其中第一款寫道：

所有在合眾國(guó)出生或歸化合眾國(guó)并受其管轄的人，都是合眾國(guó)的和他們居住州的公民。任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵?guó)公民的特權(quán)或豁免權(quán)的法律；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；在州管轄范圍內(nèi)，也不得拒絕給予任何人以平等法律保護(hù)。

第十四修正案第一次從憲法的層次明確規(guī)定了出生公民權(quán)的合法地位，也是今天眾多父母赴美生子的產(chǎn)物——“錨孩”的法律基礎(chǔ)。

改變美國(guó)移民史的中國(guó)人

中國(guó)人真正大規(guī)模進(jìn)入美國(guó)要從1848年開始的“淘金熱”算起。到19世紀(jì)60年代之前，華人甚至成了當(dāng)時(shí)加州最大的移民群體。在那里，華人是最吃苦耐勞的勞動(dòng)力，為加州和美國(guó)的開發(fā)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，也付出了汗和血的代價(jià)。

華人踏上美國(guó)的土地后，主要由于文化與價(jià)值觀的差異，很快就受到了白人的敵視、騷擾、驅(qū)逐甚至屠殺。排華勢(shì)力認(rèn)為華人不道德不衛(wèi)生，不可能融入美國(guó)社會(huì)，而且壓低工資進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，搶了美國(guó)工人的飯碗。加利福尼亞州政府在1881年甚至宣布將當(dāng)年3月6日作為公共假日，以發(fā)動(dòng)大規(guī)模游行支持排華法案的制定。

1882年5月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過了臭名昭著的《排華法案》，這是美國(guó)歷史上針對(duì)某一特定種族移民的最嚴(yán)厲限制。已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)的華人可以繼續(xù)生活，但他們沒有資格入籍，并且當(dāng)他們離開美國(guó)之后再回來(lái)時(shí)，需重新申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。法案中還特別禁止華人勞工和礦工進(jìn)入或返回美國(guó)。在這種背景下，陸天先（Look Tin Sing）案（1884）和黃金德(Wong Kim Ark)案（1898）就成了美國(guó)司法實(shí)踐中很有影響的關(guān)于第十四修正案的違憲案件。

陸天先1873年生于加州門多西諾(Mendocino)縣，父母是來(lái)自中國(guó)的移民。1884年去中國(guó)探親后返美，在舊金山由于沒有根據(jù)《排華法案》要求的特殊入境許可被地方政府拒絕入境。審理此案的巡回法庭法官菲爾德則認(rèn)為如果否認(rèn)陸天先的美國(guó)國(guó)籍顯然是違反第十四修正案的，于是召集了當(dāng)?shù)氐乃新蓭熡懻撛摪?，最后判決陸天先是美國(guó)公民，應(yīng)準(zhǔn)許入境。這是第十四修正案頒布以后華人第一次成功維護(hù)自己出生公民權(quán)的案例，但是因?yàn)殛懱煜葘?duì)判決滿意所以沒有上訴到最高法院，該案的知名度不如黃金德案。

黃金德的情況與陸天先大同小異，也在回國(guó)省親后于舊金山被移民局根據(jù)《排華法案》拒絕入境。不同的是，這次案件上訴到了美國(guó)最高法院。負(fù)責(zé)撰寫多數(shù)派意見的格雷法官認(rèn)為，就該案來(lái)說，黃金德確實(shí)是美國(guó)公民。國(guó)會(huì)不能撤銷一個(gè)歸化的美國(guó)人的公民權(quán)，因?yàn)樵擁?xiàng)權(quán)利是由憲法所明確的。因此排華法案也許對(duì)黃金德的父母適用，但不適用此案。黃金德案成為后來(lái)被援引最多的關(guān)于第十四修正案出生公民權(quán)的判例，影響巨大。今天，盡管美國(guó)法律界還有一些人對(duì)此案的判決提出異議，但是主流意見已經(jīng)普遍接受了該案所確立的出生公民權(quán)原則，即無(wú)論一個(gè)人的父母是何種身份，只要他/她在美國(guó)出生，就自動(dòng)擁有美國(guó)公民權(quán)。

怪現(xiàn)象：“紙兒子”和“錨孩”

黃金德案的判決結(jié)果對(duì)后來(lái)的移民產(chǎn)生了很大影響。1892年，美國(guó)通過《吉爾里法案（Geary Act）》，將《排華法案》的時(shí)效延長(zhǎng)了10年。1902年，該法案再次被無(wú)限期延長(zhǎng)。在美國(guó)對(duì)華人入境的限制越來(lái)越嚴(yán)的情況下，一些華人為了生存或團(tuán)聚，往往以契紙兒子（paper son）的方法，利用出生公民權(quán)的漏洞，改名換姓，冒托他人的后代，輾轉(zhuǎn)來(lái)到美國(guó)。這對(duì)于注重家族觀念的華人來(lái)說，無(wú)疑是一種會(huì)被視為大逆不道的行為。

為執(zhí)行《排華法案》，美國(guó)法院和移民局對(duì)已經(jīng)生活在美國(guó)的華裔做了登記，內(nèi)容包括家族成員和籍貫，但是大多只有口頭證據(jù)。1906年舊金山大地震以后又發(fā)生遍及全城的大火，美國(guó)移民局的華裔檔案全部被毀。這使得很多華人可以聲稱自己是過去出生在舊金山的，以此獲得美國(guó)公民身份。有了公民身份以后，這些人就不用擔(dān)心排華法案的再次入境限制回國(guó)探親了。在回國(guó)的途中，他們會(huì)報(bào)告生了兒子，其中有些是子虛烏有的。通過專門的中介安排，這些已經(jīng)擁有美國(guó)公民身份的華裔可以把兒子的身份賣給其他想去美國(guó)謀生的人。20世紀(jì)上半葉，這是中國(guó)人獲得美國(guó)公民權(quán)的主要方式之一。

從1910年到1940年，來(lái)美國(guó)的華裔首先要被拘留在舊金山天使島的移民局檢查站接受審訊，時(shí)間可能會(huì)是幾周、幾個(gè)月甚至幾年，沒有通過的將會(huì)被遣返中國(guó)。這些“紙兒子”到美國(guó)的第一關(guān)就是天使島。所以他們?cè)诘竭_(dá)前一定要把編造的一整套材料背得爛熟于心，甚至包括在“家”里睡哪個(gè)房間，“屋”前有幾級(jí)臺(tái)階，記住“家”里的“兄弟姐妹”和“父母”的模樣等等。

總之，此后的歲月里，華裔曾被美國(guó)人看做“中國(guó)惡魔”，直到1943年年底，美國(guó)為了團(tuán)結(jié)同為抗戰(zhàn)盟友的中國(guó)，反擊日本拿美國(guó)排華做文章，才廢除了延續(xù)60年之久的《排華法案》。

即使如此，那些冒名頂替獲得美國(guó)公民身份的華裔仍提心吊膽。尤其是在20世紀(jì)50年代的麥卡錫主義盛行期間，當(dāng)時(shí)連美國(guó)白人都要被審查是不是共產(chǎn)主義同路人，更不要說華裔了。唐人街華文報(bào)紙上不時(shí)登載華裔被驅(qū)逐出境的消息，讓這種恐懼一直延續(xù)到1960年代。后來(lái)約翰遜（Lyndon Baines Johnson）總統(tǒng)簽署的《1965年移民法》徹底取消了移民的國(guó)籍配額，最終結(jié)束了“紙兒子”的心酸歷史。不少人紛紛改回真正祖先賦予的姓氏。

新世紀(jì)，隨著中美兩國(guó)的交往日益深入，出生公民權(quán)又成了一個(gè)中國(guó)人越來(lái)越關(guān)心的問題。2006 年，美國(guó)開放中國(guó)公民以旅游目的申請(qǐng)赴美簽證。很快，2013年美國(guó)移民局就表示，中國(guó)已取代墨西哥成為美國(guó)的第一大移民輸入國(guó)，主要來(lái)自北上廣等一線城市的中產(chǎn)階級(jí)準(zhǔn)媽媽們一時(shí)間充斥西海岸各機(jī)場(chǎng)。她們的如意算盤是，挺著大肚子當(dāng)美國(guó)人的老媽，等孩子成年以后，一家人都可以有機(jī)會(huì)獲得美國(guó)公民權(quán)。這種孩子被美國(guó)人稱為“錨孩”，意思是一個(gè)在美國(guó)出生的孩子就像一個(gè)在美國(guó)扎下根的鐵錨，能使一家人都成為美國(guó)人。

美國(guó)人對(duì)此的態(tài)度并不都是積極的。實(shí)際上，近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)出生公民權(quán)的反對(duì)聲音開始高漲，但主要是針對(duì)大規(guī)模的西班牙裔非法移民。今年是大選年，在黨內(nèi)初選中，到目前為止至少有三位共和黨候選人明確自己當(dāng)選后將收緊非法移民的出生公民權(quán)，甚至不排除通過立法程序取消第十四修正案，或者通過法案，限制非法移民子女和“錨孩”的出生公民權(quán)。這必將又是一場(chǎng)艱難的立法戰(zhàn)役。

出生公民權(quán)，從繼承自英國(guó)的普通法原則成為美國(guó)法院的判例，進(jìn)而被寫進(jìn)憲法修正案，通過一系列案例被主流意見接受，直至今天成為公眾接受的共識(shí)，一路走來(lái)可謂一波三折，跌宕起伏。而對(duì)身處其中的少數(shù)族裔，尤其是華裔來(lái)說，個(gè)中滋味，更是如魚飲水，冷暖自知。