2015年的最后一天，國(guó)家發(fā)展改革委就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制再次召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)。

據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，這次參加會(huì)議的有用油大戶、貨車(chē)司機(jī)、船主、出租車(chē)司機(jī)、私家車(chē)主、行業(yè)協(xié)會(huì)、石油企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等各方面代表。

參會(huì)代表就成品油價(jià)格機(jī)制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”，具體水平如何確定，價(jià)格調(diào)整方式如何簡(jiǎn)化、優(yōu)化，如何推進(jìn)相關(guān)成品油產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步市場(chǎng)化，如何保證國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約利用等問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。

其實(shí)，在2013年之前的舊版成品油定價(jià)機(jī)制中，是存在所謂的“地板價(jià)”與“天花板”。中宇資訊成品油分析師張永浩表示，當(dāng)時(shí)的規(guī)定是，當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于40美元/桶或者高于130美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將保持相對(duì)穩(wěn)定。

當(dāng)前執(zhí)行的新定價(jià)機(jī)制中，在原油上漲至130美元/桶以上時(shí)，為保護(hù)終端消費(fèi)者權(quán)利，國(guó)家可暫緩上調(diào)零售價(jià)格，但對(duì)低油價(jià)時(shí)期暫沒(méi)有明確的調(diào)控政策來(lái)保證上游煉廠正常運(yùn)營(yíng)。

“新版把地板價(jià)的40美元的描述去掉了。”張永浩對(duì)澎湃新聞（www.school126.cn）表示，新的定價(jià)機(jī)制出臺(tái)是在高油價(jià)時(shí)期，國(guó)家當(dāng)時(shí)是沒(méi)有充分考慮到原油能跌得如此慘，等于說(shuō)失算了。

張永浩稱，發(fā)改委這次再提“地板價(jià)”，不排除會(huì)把低于40美元/桶就暫緩調(diào)整油價(jià)的觸發(fā)條件加進(jìn)來(lái)。

“天花板”的形式此前也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前，國(guó)際油價(jià)曾一度上漲至140美元/桶，當(dāng)時(shí)為了維護(hù)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格穩(wěn)定，國(guó)家并未隨著國(guó)際油價(jià)上漲而上漲，并給予成品油零售商一定的資金補(bǔ)貼。

張永浩稱，從征求意見(jiàn)總體來(lái)看，這次政策調(diào)整空間其實(shí)不大，優(yōu)化調(diào)價(jià)方式和放開(kāi)價(jià)格有可能預(yù)示著讓主導(dǎo)油企自行宣布調(diào)價(jià)而已。也即發(fā)改委不宣布調(diào)價(jià)了，改由兩桶油或者引入第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)代勞。

“我覺(jué)得目前最關(guān)鍵和緊迫的是兩個(gè)問(wèn)題：一是如何市場(chǎng)化，二是如何設(shè)定政府干預(yù)條件觸發(fā)機(jī)制?！卑惭杆贾袊?guó)研究總監(jiān)李莉?qū)ε炫刃侣劊╳ww.school126.cn）表示，相比之下，政府干預(yù)條件觸發(fā)機(jī)制的設(shè)置所面臨的分歧更大，市場(chǎng)化試點(diǎn)的進(jìn)度或許更快。

“試點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的地方，比如山東、廣東，山東有地?zé)?、廣東的中字頭也都多有參與，玩家相對(duì)比較多元化?！崩罾蛘f(shuō)。

最近兩次成品油價(jià)格調(diào)整窗口都遭遇了擱淺。發(fā)改委的解釋是，中國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)高于60%，為了保障能源安全，應(yīng)當(dāng)保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格合理水平，以維持一定比例國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。從消費(fèi)角度看，油價(jià)偏低不利于節(jié)約資源和新能源發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過(guò)價(jià)格和稅收手段促使更多的人節(jié)約用油，緩解資源環(huán)境壓力。

預(yù)計(jì)此次大范圍征求意見(jiàn)后，價(jià)格機(jī)制完善的重點(diǎn)和方向?qū)⒒久鞔_，新機(jī)制出臺(tái)步伐有望加快。