國內(nèi)電線電纜行業(yè)的一場內(nèi)部“互掐”正在激烈地進行中。

近日，全國26家電纜企業(yè)和浙江、安徽等地的8家地方電纜行業(yè)協(xié)會，聯(lián)名簽署了一份《聯(lián)合聲明》，要求抵制江蘇省光電線纜商會“違法開展”的所謂“價格監(jiān)察提示”活動。

《聯(lián)合聲明》

《聲明》認為，江蘇省光電線纜商會（下簡稱江蘇電纜商會）的理事長單位、國內(nèi)電纜行業(yè)的龍頭老大——遠東電纜有限公司（下簡稱遠東電纜），假借“商會”和中立第三方的名義，打著“行業(yè)自律”和“行業(yè)自凈”的幌子，向一些客戶及社會發(fā)布所謂“監(jiān)察提示函”，目的卻是打擊市場上的同行和競爭對手。

此外，全國性電纜行業(yè)協(xié)會——中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會也帶頭發(fā)聲，向國家相關部委和江蘇多個部門發(fā)出“溝通函”，要求有關政府部門認真聽取廣大企業(yè)的集體呼吁，立即制止“江蘇電纜商會”與“中纜在線”網(wǎng)站的“相關違法行為”。

中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會也帶頭發(fā)聲，向國家和江蘇多個部門發(fā)出“溝通函”。

對此，江蘇電纜商會名譽會長、遠東電纜的董事長蔣錫培對澎湃新聞（www.school126.cn）表示，上述指責無中生有，遠東電纜因此受到了很大的傷害。遠東電纜將起訴發(fā)出“溝通函”的中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會，并追究聯(lián)名企業(yè)的連帶責任。

“禍”起《監(jiān)察提示函》

澎湃新聞記者獲悉，這份在行業(yè)內(nèi)引起巨大震動的“聲明”，其全名為《關于抵制“江蘇省光電線纜商會”、“北京佰策邦信息科技有限公司”違法開展所謂“價格監(jiān)察提示”活動的聯(lián)合聲明》。

聯(lián)署這份“抵制”活動的是“中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會”，26家電纜企業(yè)（其中不少還是上市公司）和8家地方電纜行業(yè)協(xié)會也聯(lián)合簽署。

26家電纜企業(yè)和8家地方電纜行業(yè)協(xié)會在《聯(lián)合聲明》上的蓋章和簽名。

那么，為何這么多電纜企業(yè)、電纜協(xié)會聯(lián)合起來“抵制”江蘇電纜商會的活動呢？要知道，其中有不少企業(yè)還是江蘇電纜商會自家會員。

這不得不從江蘇電纜商會發(fā)起的“價格監(jiān)察提示函”活動說起。這也是電線電纜行業(yè)內(nèi)部“互掐”、分裂為兩大集團的主要原因。

據(jù)了解，從2013年9月開始，由遠東電纜擔任理事長單位的江蘇電纜商會，開始推動《監(jiān)察提示函》的發(fā)布工作。

所謂《監(jiān)察提示函》是指，由江蘇電纜商會出面，以商會的名義委托第三方機構北京佰策邦公司，向某項招標單位的業(yè)主單位、物價部門、質(zhì)監(jiān)部門發(fā)出“提示函”，告知他們某某項目（工程）的電纜招標價格過低（過高），偏離了正常的價格，警惕中標方會出現(xiàn)偷工減料等行為。

同時，《監(jiān)察提示函》還會發(fā)布在佰策邦公司的“中纜在線”網(wǎng)站上。

比如，2015年10月，江蘇電纜企業(yè)寶勝集團預中標某項目后，“中纜在線”向國家電網(wǎng)公司發(fā)布了一份《國網(wǎng)江蘇省電力公司電纜采購價格評析與預警提示》，并在“中纜在線”網(wǎng)站上刊登。

《提示》中寫到，“經(jīng)我們調(diào)查與分析，中標人投標報價2312.766511萬元，明顯低于行業(yè)市場平均成本價。中標人2015年半年度報告中，電力電纜毛利率明顯高于本次中標標段標包毛利。”

同時，提示中還提到，該上市公司因為電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)連續(xù)三年5次被國家電網(wǎng)公司通報處罰，并提醒國網(wǎng)江蘇電力公司給予核實。

江蘇電纜商會稱，他們之所以發(fā)布諸如此類的“提示函”，意在改變行業(yè)內(nèi)存在的以次充好、弄虛作假等生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為，改變低價惡性競爭、圍標串標、哄抬價格等現(xiàn)象，是“加強行業(yè)自律和誠信體系建設”、“提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量”、“促進行業(yè)的健康發(fā)展”的重大舉措。

據(jù)江蘇電纜商會官網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)，2015年以來，該商會已經(jīng)向有關招標方發(fā)出《投標報價分析建議書》582份，向投標方發(fā)《提示函》140份，向用戶、投標方和政府監(jiān)督部門發(fā)《監(jiān)察提示函》147份，涉及標段188個。

《監(jiān)察提示函》合法性之爭

不過，《監(jiān)察提示函》并沒有得到所有電纜企業(yè)的支持。

比如上文提到的寶勝集團。該公司相關人士告訴澎湃新聞，《監(jiān)察提示函》雖然沒有影響該企業(yè)最終的中標，但給企業(yè)的投標過程也增加了很多困難。

公開資料顯示，中國電線電纜行業(yè)總產(chǎn)值目前已經(jīng)超過1萬億，位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計，目前我國電線電纜行業(yè)內(nèi)的大小企業(yè)達9800 家之多，但生產(chǎn)集中度低。

遠東集團董事局主席蔣錫培告訴澎湃新聞記者，目前國內(nèi)電纜行業(yè)產(chǎn)能過剩60%，像遠東這樣的業(yè)內(nèi)領先企業(yè)，其市場份額也不到2%。

由于產(chǎn)能過剩，電線電纜行業(yè)引起的惡性競爭已是業(yè)內(nèi)共識。

蔣錫培認為，一些企業(yè)為了取得訂單，往往在價格上也會惡性競爭。部分企業(yè)采取低價競爭中標后，為了降低成本，采用質(zhì)次價低的原材料，生產(chǎn)劣質(zhì)電纜。這也是《監(jiān)察提示函》的工作重點之一。

不過，針對提示函是為了糾正“惡意低價競標”的說法，另一家電纜行業(yè)的人士稱，每家企業(yè)的規(guī)模和實際情況都不一樣，不能通過某一個標準來判定某價格是否涉嫌低價競標。

多家企業(yè)在簽署《聯(lián)合聲明》中也指出，不同的電纜企業(yè)具有不同的工藝技術水平，影響著產(chǎn)品銷售定價。

同時，根據(jù)《價格法》規(guī)定，企業(yè)在成本總體平衡的情況下有權定價投標，定價高低不受他人制約。

反對的聲音還認為，根據(jù)《價格法》，只有政府相關及授權部門可以制定指導價或定價，同時履行開展價格、成本調(diào)查等程序；而江蘇電纜商會未經(jīng)授權，借“中纜在線”自行開展市場價格監(jiān)測并發(fā)出《監(jiān)察提示函》，是“違法行為”，“不具有公信力”。

曾在遠東控股集團擔任過監(jiān)事局主席、目前任江蘇電纜商會執(zhí)行會長兼秘書長的黃解平對澎湃新聞說，發(fā)布《監(jiān)察提示函》是商會經(jīng)過一定形式和流程通過的規(guī)定，明確了對企業(yè)不管大小堅持一視同仁的原則。

黃解平稱，江蘇電纜商會的“初衷、方向是正確的”，發(fā)布《監(jiān)察提示函》也有相應的法律依據(jù)。

他說，《監(jiān)察提示函》可能給某些企業(yè)帶來一定的不利影響，但其對維護市場公平秩序、提高行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的正面作用是巨大的。

遠東電纜為何一直“不中槍”？

在黃解平看來，商會出面發(fā)《監(jiān)察提示函》，是一種行業(yè)內(nèi)的“自凈”行為。

不過，在一些電纜企業(yè)看來，這其實是遠東電纜借助于“江蘇電纜商會”這個平臺打擊競爭對手的一種手段。

他們舉出的一個例證是：江蘇電纜商會推行上述“價格預警”、“監(jiān)察提示”等行為以來，從沒有針對該商會的理事長單位——遠東電纜發(fā)布過任何預警，“中纜在線”也沒有曝光過遠東電纜。

不僅如此，有知情人士向澎湃新聞透露，江蘇電纜商會2015年向“中纜在線”支付了數(shù)百萬的費用，這其中大多數(shù)都是遠東電纜墊付的。

因此他們懷疑，江蘇電纜商會和第三方機構“中纜在線”被遠東“操縱”，成為遠東打壓同行業(yè)競爭對手的“武器”。

在江蘇電纜商會和佰策邦信息科技有限公司（中纜在線）簽訂的委托書上，澎湃新聞記者看到，按照約定，江蘇電纜商會每年需向“中纜在線”支付十萬元的基礎咨詢服務費，同時，每調(diào)查分析一個標段，支付一萬元服務費。

對于委托費，黃解平對澎湃新聞表示，由于會費不夠，很多會員單位又沒有出來分攤，“所以遠東的確墊付了不少，而他們作為理事長單位分攤一些也是應該的”。

黃解平稱，遠東電纜“總體比較自律，雖然也有低價投標的情況，但最終并沒有中標”。同時，中纜在線并不是主動監(jiān)測，而是需要對相關企業(yè)提出投訴才會進行跟蹤。為了保證公平性，“需要在唱標24小時之內(nèi)提供開標現(xiàn)場的照片、錄音等證據(jù)，證據(jù)不足也不會繼續(xù)跟蹤”。

蔣錫培告訴澎湃新聞記者，遠東確實墊付了一百多萬委托費，這是因為有些企業(yè)會費沒有交，“會費不夠用了”。

那么，為什么從來沒有針對遠東電纜的《監(jiān)察提示函》？蔣錫培澎湃新聞稱，因為在提示期間，遠東沒有低價中標的情形。

“不是說遠東有違規(guī)情況故意不說，而是根本沒有這樣的情況?！笔Y錫培說，不止遠東，“很多企業(yè)也從來沒有被發(fā)布過《監(jiān)察提示函》”。

對于中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會以及26家電纜企業(yè)、8家行業(yè)協(xié)會聯(lián)合簽署的《聯(lián)合聲明》，并指責遠東電纜“盜用江蘇電纜商會名義強行推行”、“借行業(yè)自律之名，用不正當競爭手段打擊同行”的行為，遠東電纜蔣錫培說，這屬于“誣告、誹謗、詆毀”。

此外，遠東電纜還認為，中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會在中國電線電纜網(wǎng)等行業(yè)平臺上發(fā)布相關文章，此后不少網(wǎng)絡媒體紛紛轉(zhuǎn)載，導致遠東聲譽嚴重受損、股價下跌等，因此要求該分會賠償相應損失。