針對近日網(wǎng)絡(luò)流傳的《關(guān)于加強(qiáng)對住宅類歷史遺留違法建筑交易查處的通知》，8月24日，澎湃新聞（www.school126.cn）從深圳市規(guī)劃和自然資源局確實(shí)了該文件的真實(shí)性。

深圳市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對澎湃新聞表示，文件屬實(shí)，由深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市住房和建設(shè)局共同印發(fā)。

據(jù)悉，《通知》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)深圳市規(guī)劃土地和房地產(chǎn)市場秩序管理，加大打擊住宅類歷史遺留違法建筑交易行為的力度，抑制住宅類歷史遺留違法建筑投機(jī)炒作。

深圳中原研究中心指出，這意味著，除了小產(chǎn)權(quán)房不能買賣外，炒房客想“鉆限購的空子”，炒作回遷房、安置房的漏洞也被堵住了。

《通知》指出，社區(qū)股份合作公司不得為住宅類歷史遺留違法建筑交易材料加蓋公章或者出具相關(guān)證明。各區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)股份合作公司確認(rèn)住宅類歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人行為的監(jiān)管。

此外，公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所不得為住宅類歷史遺留違法建筑交易行為提供公證或者見證服務(wù)。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所的公證或者見證服務(wù)的監(jiān)管，對違法違規(guī)提供公證和見證服務(wù)的行為，堅(jiān)決予以查處。

業(yè)內(nèi)人士指出，此舉是對于原村集體私下里為違法建筑交易背書的行為進(jìn)行打擊，并從源頭上界定和控制歷史遺留違法建筑的初始權(quán)利人，從源頭打擊在城市更新拆遷補(bǔ)償方案出臺(tái)前，布局投資小產(chǎn)權(quán)房的市場行為。

此次《通知》明確提出防范城市更新過程中回遷房炒作，要求城市更新項(xiàng)目納入更新單元計(jì)劃前，各區(qū)政府應(yīng)按規(guī)定組織開展住宅類歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人核實(shí)工作；對未開展物業(yè)權(quán)利人核實(shí)且尚未確認(rèn)實(shí)施主體的更新項(xiàng)目，由各區(qū)政府在本通知發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)充開展物業(yè)權(quán)利人核實(shí)，防范城市更新過程中回遷房炒作。

同時(shí)，城市更新市場主體與未經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的物業(yè)權(quán)利人簽訂的搬遷補(bǔ)償協(xié)議不予備案。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，將拆遷補(bǔ)償權(quán)利人嚴(yán)格界定在違法建筑初始權(quán)利人的范圍之內(nèi)。并通過界定工作前置，即納入更新單元計(jì)劃前，就推進(jìn)界定工作，由區(qū)政府推進(jìn)界定工作，增加投資炒作不確定性的預(yù)期。對于前期在拆遷補(bǔ)償和回遷階段確立的新的物業(yè)權(quán)利人，但初始材料并未認(rèn)定的，可能會(huì)受到一定的打擊，投資資金可能會(huì)損失，但這是其必須要承擔(dān)的責(zé)任，從源頭建立防止回遷小產(chǎn)權(quán)房炒作的長效機(jī)制。

防止安置房炒作方面，《通知》指出，土地整備項(xiàng)目在區(qū)政府審批實(shí)施方案前應(yīng)開展住宅類歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人核實(shí)工作；對已完成實(shí)施方案審批的土地整備項(xiàng)目，由各區(qū)政府在《通知》發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)充開展物業(yè)權(quán)利人核實(shí)，防范土地整備過程中安置房炒作。

按照規(guī)定，除本通知發(fā)布前已公示的補(bǔ)償安置協(xié)議外，與未經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的物業(yè)權(quán)利人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議不予備案。

李宇嘉指出，土地整備項(xiàng)目對于拆遷補(bǔ)償權(quán)利人的界定工作節(jié)奏，也開始前置。總之，深圳對于房地產(chǎn)調(diào)控的政策，開始進(jìn)入高頻率的打補(bǔ)丁、補(bǔ)漏洞。政策更加精細(xì)化、系統(tǒng)化。在堵住商品房市場投資炒作的同時(shí)，將城市更新市場的漏洞也同步堵住，從源頭上降低城市更新的成本，控制房價(jià)倒逼式上漲的局面。