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拜登撤軍引發(fā)阿富汗變局,美國(guó)民意如何反應(yīng)
在今年四月底發(fā)表的《為什么拜登百日?qǐng)?zhí)政民調(diào)表現(xiàn)不佳?》一文中,筆者曾提到:“最近的這些民調(diào)數(shù)據(jù)一再地反映出一個(gè)基本事實(shí),即美國(guó)前一段時(shí)期彌漫的政治極化現(xiàn)象并未因拜登上臺(tái)而得到顯著緩解……在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期,拜登的民意高點(diǎn)大概滿(mǎn)打滿(mǎn)算最多也不會(huì)超過(guò)60%,而且甚至有跌破50%的潛在可能性,拜登本人在內(nèi)政方面也許做得并不賴(lài),但他所做的事情完全不足以扭轉(zhuǎn)目前美國(guó)劇烈的政治極化與意識(shí)形態(tài)對(duì)立撕裂情況?!弊罱S著美國(guó)疫情升溫、阿富汗局勢(shì)丕變等因素的作用,拜登最新民調(diào)已正式跌穿50%線。

2021年8月24日,美國(guó)華盛頓特區(qū),美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮表示,美方正努力爭(zhēng)取在8月31日前完成阿富汗撤離行動(dòng),但撤離行動(dòng)能否按期完成取決于塔利班的配合。當(dāng)天,七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就阿富汗問(wèn)題舉行視頻會(huì)議。拜登在會(huì)后發(fā)表講話時(shí)作上述表示。
在七月底,Gallup 顯示的拜登民調(diào)滿(mǎn)意度就已經(jīng)滑落到50%,而不滿(mǎn)度上沖至45%,兩者之間差距達(dá)到拜登執(zhí)政以來(lái)的最小值(在1月拜登剛執(zhí)政時(shí),該項(xiàng)民調(diào)顯示的滿(mǎn)意度為57%,不滿(mǎn)度為37%,二者之間差距為20個(gè)百分點(diǎn))。
8月16日,在尚不完全計(jì)入阿富汗事態(tài)影響因素的情況下,F(xiàn)iveThirtyEight的拜登綜合民調(diào)滿(mǎn)意度就已擊穿50%防線,來(lái)到49.9%,而不滿(mǎn)度也攀升到44%,兩者之間差距為拜登自一月執(zhí)政以來(lái)最小值。8月17日,考慮進(jìn)最新阿富汗事態(tài)進(jìn)展的Reuters/Ipsos民調(diào)顯示,拜登的滿(mǎn)意度連挫7個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到其任內(nèi)以來(lái)最低水平,只有46%的受訪民眾表示滿(mǎn)意(不過(guò)這個(gè)民調(diào)也反映出約44%的民眾認(rèn)為拜登在阿富汗問(wèn)題上做的“挺好”)。同日,RealClearPolitics 的綜合民調(diào)數(shù)據(jù)亦顯示拜登支持度跌破50%,落在49.6%,同時(shí)不滿(mǎn)度上升至47.2%,兩者之間只差2.4個(gè)百分點(diǎn)(同數(shù)據(jù)在一月拜登剛開(kāi)始執(zhí)政時(shí)兩者間差距是19.5%)。8月18日,F(xiàn)iveThirtyEight拜登綜合民調(diào)支持度繼續(xù)下探至49.3%,不滿(mǎn)度繼續(xù)攀升至44.2%。8月19日,新數(shù)據(jù)持續(xù)涌進(jìn),該綜合民調(diào)的支持度繼續(xù)下探至49.1%,不滿(mǎn)度攀升至44.5%,兩者間差距已縮小到5%以下。
8月20日,Reuters/Ipsos民調(diào)開(kāi)始正式錄得反轉(zhuǎn),不滿(mǎn)度攀高到49%,滿(mǎn)意度下沉到46%。8月22日,RealClearPolitics 的綜合民調(diào)數(shù)據(jù)顯示不滿(mǎn)率升至48.6%,滿(mǎn)意率降至47.8%,前者超越后者。截至8月24日,F(xiàn)iveThirtyEight拜登綜合民調(diào)雖未見(jiàn)反轉(zhuǎn),但支持度已降至47.6%,不滿(mǎn)度繼續(xù)向上攀升至47%, 二者間差距縮小到1%以下。特朗普四年執(zhí)政FiveThirtyEight錄得的綜合民調(diào)最高滿(mǎn)意度數(shù)據(jù)為47.8%,拜登已突破這條線,亦即造成了特朗普綜合民調(diào)最高點(diǎn)要高于拜登綜合民調(diào)最低點(diǎn)的現(xiàn)象(美國(guó)政治民調(diào)向來(lái)問(wèn)題很大,固然不可盡信,不過(guò)還是可以作為參考指標(biāo)的)。
在四月的分析中,筆者還提出拜登政府也許并無(wú)方法有效緩解美國(guó)劇烈的政治極化現(xiàn)象,現(xiàn)在看來(lái)也的確是如此。比如,F(xiàn)iveThirtyEight最近的一篇分析就指出,在拜登治下,美國(guó)共和黨人對(duì)移民問(wèn)題的看法實(shí)際是更滑向保守的一端。美國(guó)媒體也多有報(bào)道,在不少共和黨州,反拜登勢(shì)力正在不斷集結(jié)與深化。當(dāng)然,公允地講,拜登也并非全無(wú)斬獲,比如他主推的大基建計(jì)劃已在美國(guó)參議院闖關(guān)成功,順利通過(guò)。且就在最近,該計(jì)劃在眾議院也獲得突破性進(jìn)展。
很大程度也正是因?yàn)楫?dāng)前美國(guó)的劇烈極化背景,政治對(duì)立雙方的基本盤(pán)站位都很穩(wěn)固堅(jiān)定,彼此針?shù)h相對(duì)錙銖必較,中間選民的游離幅度也不是特別大(部分原因可能是對(duì)對(duì)峙雙方都不感冒),所以雖然阿富汗事態(tài)發(fā)展使拜登民望明顯受挫,卻仍有四成以上美國(guó)選民力挺拜登(特朗普已出來(lái)公開(kāi)叫拜登下臺(tái),而類(lèi)似的話在拜登擁躉那里沒(méi)有任何市場(chǎng))。而且,對(duì)拜登而言另一個(gè)潛在的好消息是依照過(guò)往數(shù)據(jù),美國(guó)公眾對(duì)于外交政策上的成敗一般記憶時(shí)長(zhǎng)并不太久。當(dāng)然,如果接下來(lái)阿富汗事態(tài)繼續(xù)惡化,產(chǎn)生人質(zhì)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖主義威脅(塔利班撿到不少美械和彈藥)中的任何一種,那拜登民調(diào)將極有可能繼續(xù)下探。今年9月11日會(huì)是911事件二十周年紀(jì)念日,如果屆時(shí)阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)的撤離行動(dòng)仍未完全妥善解決,勢(shì)必將會(huì)對(duì)拜登政治形象造成進(jìn)一步的下挫。
針對(duì)阿富汗事態(tài),拜登顯得立場(chǎng)極為強(qiáng)硬,一再拒絕承認(rèn)自己犯下了大錯(cuò)。站在拜登立場(chǎng),他當(dāng)然要為自己努力辯護(hù),并將一部分的鍋甩到前任特朗普那里去。這樣的歸咎方法也許并非全無(wú)一點(diǎn)道理,然則根本而言,特朗普所定只是政策方向,拜登所為才是具體政策實(shí)施(implementation),因此拜登這個(gè)鍋絕不可能全甩干凈,更不必說(shuō)早先拜登對(duì)阿富汗事態(tài)的一些樂(lè)觀預(yù)測(cè)都被媒體歷歷記錄在案,現(xiàn)在也被翻出進(jìn)行放大比較。而若往更久遠(yuǎn)的時(shí)代追溯,拜登還需面臨的另一個(gè)潛在問(wèn)題是,盡管今日的他堅(jiān)決要從阿富汗退出,但2001年時(shí)他曾在參議院投票表決支持美國(guó)進(jìn)軍阿富汗。事實(shí)上,就連對(duì)民主黨政府最為友善的CNN,也直言不諱:阿富汗危機(jī)正使得拜登政府受到來(lái)自各方面的前所未有的檢視和審查壓力,而且CNN還發(fā)文承認(rèn)當(dāng)前美國(guó)的政治生態(tài)正朝有利于共和黨人的方向發(fā)展。 而《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)文的語(yǔ)氣也非常不客氣。奧巴馬時(shí)代的美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)(2011-2013在任)、前中央情報(bào)局局長(zhǎng)(2009-2011在任)萊昂·帕內(nèi)塔 (Leon Panetta) 也對(duì)拜登政府在阿富汗問(wèn)題上的作為頗有抨擊和不滿(mǎn)。另外,美國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友們也抱怨美方在撤離行動(dòng)中搞“美國(guó)優(yōu)先”主義和單邊主義,這與拜登所宣傳的重新團(tuán)結(jié)盟友口號(hào)頗有出入。而在美國(guó)一般網(wǎng)民中,流傳最廣的一句評(píng)論是:“當(dāng)你覺(jué)得自己沒(méi)用時(shí),想想這個(gè)事實(shí),美國(guó)換了四任總統(tǒng),耗費(fèi)無(wú)數(shù)銀兩,造成大量人命傷亡,花了二十年時(shí)間,也無(wú)非只是使阿富汗重歸于塔利班治下而已。”還有的網(wǎng)民(可能是共和黨支持者)說(shuō)得更刻?。骸鞍莸歉?jìng)選時(shí)的承諾是美國(guó)重新回來(lái)了,而現(xiàn)實(shí)發(fā)生的卻是塔利班重新回來(lái)了?!?nbsp;不過(guò)也不怪網(wǎng)民們諷刺,拜登政府外交與國(guó)安團(tuán)隊(duì)的一些反應(yīng)的確是荒腔走板,令人驚詫?zhuān)热鐕?guó)務(wù)卿布林肯在接受媒體采訪時(shí)將逃走的阿富汗總統(tǒng)加尼呼為“卡爾扎伊”(該國(guó)前總統(tǒng))。

2021年8月20日,阿富汗喀布爾,美國(guó)軍隊(duì)繼續(xù)在喀布爾機(jī)場(chǎng)協(xié)助撤僑工作。
從基本戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)而言,在美軍協(xié)助配合的情況下,原阿富汗政府軍大致能與塔利班打個(gè)平手,誰(shuí)都不能完全戰(zhàn)勝誰(shuí),但誰(shuí)也不能一舉消滅誰(shuí)。因此,一旦美軍全撤,原阿富汗政府軍喪失信心,土崩瓦解,幾乎是順理成章的事,更遑論原阿富汗政府的貪污腐化現(xiàn)象嚴(yán)重,波及民心士氣,早已是國(guó)際間有目共睹。此外,阿富汗原政府體系的人馬普遍認(rèn)為,拜登上任后,大概率會(huì)對(duì)特朗普時(shí)代的撤出政策做出一些改動(dòng),不想拜登在此事的“特規(guī)拜隨”方面卻異常堅(jiān)決,由是大出他們的意料和預(yù)想之外。而至于傳聞所說(shuō)美國(guó)人民一致同意從阿富汗撤軍,其實(shí)很大程度也與民調(diào)的含糊有關(guān),實(shí)際上不少民調(diào)專(zhuān)業(yè)人士都指出,這方面的民意就像果凍一樣富有彈性與可塑性,比如,當(dāng)被問(wèn)及美軍是應(yīng)撤出阿富汗還是應(yīng)留下時(shí),多數(shù)人都回答應(yīng)當(dāng)撤走,但當(dāng)被問(wèn)及美軍是應(yīng)撤走還是應(yīng)繼續(xù)留在阿富汗執(zhí)行特定反恐任務(wù)時(shí),多數(shù)人都回答應(yīng)留下來(lái)。其本質(zhì)是,在他們的心目中,一般美國(guó)選民并未將阿富汗問(wèn)題和事態(tài)看得有多重要。
針對(duì)拜登在阿富汗問(wèn)題上的表現(xiàn),筆者也采訪了幾位美國(guó)政治領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)系的Robert Shapiro教授向筆者談到,拜登是鐵了心要繼續(xù)完成他設(shè)定的任務(wù)并希望能盡快脫身,他期待現(xiàn)在阿富汗混亂的局面會(huì)盡快結(jié)束,并隨時(shí)間消散。他的民調(diào)已受到實(shí)際影響,他希望能透過(guò)防疫、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大基建等方面的有所作為來(lái)將民調(diào)重新拉升。現(xiàn)在的局勢(shì)已經(jīng)可能會(huì)影響到2022中期選舉時(shí)民主黨的選情,但2024總統(tǒng)大選還太遙遠(yuǎn),現(xiàn)在還說(shuō)不好。
紐約大學(xué)政治學(xué)系的Pasquale Pasquino教授向筆者談到,在他看來(lái),拜登從阿富汗撤軍并未嚴(yán)重影響到他的民意支持度,因?yàn)槊绹?guó)普遍公眾早就想撤離阿富汗了,撤軍當(dāng)然影響到美國(guó)國(guó)際聲譽(yù),但美國(guó)國(guó)際聲望的下滑早已不是什么新鮮事。如果這次撤退行動(dòng)被安排得井然有序,拜登不會(huì)面臨任何問(wèn)題,因?yàn)榫瓦B共和黨人也想撤出,但讓人感到十分吃驚的是阿富汗政府軍敗退如此之快,且垮塌如此之全面。
賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)系的Jeffrey Green 教授向筆者談到:也許僅從學(xué)理而言,拜登在阿富汗問(wèn)題算是功過(guò)相抵,功的一面在于結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),過(guò)的一面在于撤退時(shí)過(guò)于倉(cāng)皇狼狽,但不管怎么說(shuō),至少在短期時(shí)間內(nèi),拜登的民調(diào)滿(mǎn)意度肯定是受到了沖擊。美國(guó)媒體第一次普遍將美國(guó)在阿富汗的介入描述成一場(chǎng)災(zāi)難性的失敗,這樣的事件有可能(但不必然)加劇美國(guó)全球霸權(quán)地位的衰亡。 不過(guò)Green 教授同時(shí)也指出,現(xiàn)在就說(shuō)拜登民意盡失,也許言之尚早。首先,特朗普時(shí)代的諸多例子都一再告訴我們,美國(guó)民眾的注意力往往是很短的,事態(tài)一旦過(guò)去,很快會(huì)被淡忘。 另外,美國(guó)介入阿富汗事態(tài)是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,也許并不能完全歸咎于拜登一人,比如說(shuō),至少在小布什當(dāng)總統(tǒng)的那7-8年間,整個(gè)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的重心就在于要確保美國(guó)本土安全,亦即通過(guò)在阿富汗的武裝行動(dòng)來(lái)維系美國(guó)本土不受到恐怖襲擊威脅。 因此,過(guò)去20年間美國(guó)沒(méi)有再遭受911類(lèi)似事件襲擊的事實(shí),會(huì)被一些人拿來(lái)說(shuō)明美國(guó)在阿富汗的行動(dòng)并非完全歸于徹底失敗。
以上幾位美國(guó)學(xué)者的分析,各有其一番道理。而至于美國(guó)在阿富汗費(fèi)心經(jīng)營(yíng)近二十年的事業(yè)一朝徹底崩盤(pán),其實(shí)在很大程度上,我們可以引章太炎先生的話為其注腳:“人情習(xí)俗,方國(guó)相殊,他國(guó)之法,未嘗盡從一概”,“(若)不察習(xí)慣,只欲以己意施行,譬之推舟于陸,動(dòng)而窒礙,斯皆不具歷史知識(shí)”,“夫推舟于陸,行周于魯,世知其不能也。政治法律,皆依習(xí)慣而成,是以圣人輔萬(wàn)物之自然而不敢為,其要在去甚、去奢、去泰。若橫取他國(guó)已行之法,強(qiáng)施此土,斯非大愚不靈者弗為”。章太炎先生對(duì) “一意刻劃,施不可行之術(shù)于域中” 的取向多有批判,值得吾人記取。





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