【編者按】

本文作者Lili Pike是能源創(chuàng)新（Energy Innovation）的可持續(xù)城市研究員。她從哈佛大學(xué)畢業(yè)，致力于讓人們更加重視可持續(xù)的設(shè)計(jì)原則。

國開金融、能源創(chuàng)新組織及能源基金會(huì)已共同發(fā)布《國開金融綠色智慧城鎮(zhèn)開發(fā)導(dǎo)則》。我們編撰該系列文章，旨在就中國城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題做深入研究。綠色智慧導(dǎo)則的下載鏈接：http://energyinnovation.org/what-we-do/urban-sustainability/7118-2/

本篇為綠色導(dǎo)則#6，關(guān)鍵詞是非機(jī)動(dòng)化出行。

從大尺度街區(qū)，到看上去永無止境的環(huán)路建設(shè)，中國的城市發(fā)展一直都是以服務(wù)汽車為核心。隨之而來的，則是中國人的汽車購買量與日俱增，這種趨勢給城市造成了深刻的影響：街道擁堵，汽車尾氣無處不在，讓城市居民簡直無法呼吸。葉芝的詩正好適用于形容這種城市蔓延：“在向外擴(kuò)張的旋體上，旋轉(zhuǎn)呀旋轉(zhuǎn)/[...]/一切都離散了；無法維持一個(gè)中心。 ”

在“汽油旋體”之后離散的眾多事物之一，雖然沒有汽車文化那么引人注意，但對中國的未來至關(guān)重要，那就是：可步行性。過去幾十年，中國經(jīng)歷了高速城鎮(zhèn)化，城市化進(jìn)程仍將繼續(xù)下去，截至2030年，中國將新增2.5億城市居民。為了容納不斷涌入的移居者，城市一直不斷擴(kuò)張，在這個(gè)過程中，城市開發(fā)者建設(shè)了超大街區(qū)，街區(qū)面積達(dá)到0.5平方公里，這種設(shè)計(jì)讓步行變得更加困難，使步行失去了對居民的吸引力，迫使人們選擇駕車出行。2013年，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)對北京、上海和深圳進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，82%的受訪居民，對其所在社區(qū)的可步行性不滿意。由于缺少便利的步行線路和附近的便利設(shè)施，居民不得不選擇駕車出行——超級(jí)街區(qū)的居民駕車出行的次數(shù)，是傳統(tǒng)布局的社區(qū)內(nèi)居民的四倍。

而中國城市留下的少數(shù)歷史街區(qū)，步行空間卻得到了良好保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的街道往往非常狹窄，不適合汽車通行，因此居民日常出行會(huì)選擇自行車或更簡單的步行。這些社區(qū)沒有汽車噪音和尾氣的干擾，生活網(wǎng)絡(luò)得以延續(xù)。老人們在街角打著麻將，孩子們在各家的門口盡情奔跑——連通的四合院便是他們的游樂場。社區(qū)隨處可見本土的食品雜貨店、餃子館和烤串?dāng)偽弧股鐓^(qū)幾乎可以實(shí)現(xiàn)自給自足。

盡管這種傳統(tǒng)的胡同生活帶有一種懷舊色彩，但這些社區(qū)內(nèi)包含的街道生活，卻越發(fā)成為新開發(fā)項(xiàng)目的重要目標(biāo)。這些社區(qū)的可步行性不僅形成了更親密的社交網(wǎng)絡(luò)，而且以人為本進(jìn)行城市規(guī)劃，還可以帶來更大的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

雖然中國城市的主流仍然是無序擴(kuò)張、依賴汽車的發(fā)展趨勢，但這種以人為本的思維正在得到政府高層的認(rèn)可。中國2014年發(fā)布了第一個(gè)國家級(jí)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了以人為本、步行友好的城市發(fā)展的重要性。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，到2015年，市區(qū)人口在1000萬以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達(dá)到45％以上。鑒于城市需要容納的人口之龐大，胡同模式無法推而廣之，但這種模式卻可以為新開發(fā)項(xiàng)目提供一個(gè)契機(jī)：了解繁榮的街道生活是什么樣子，以及為人而不是汽車提供空間的重要性。

進(jìn)入六運(yùn)小區(qū)——廣州的一個(gè)現(xiàn)代化社區(qū)。從遠(yuǎn)處看，六運(yùn)小區(qū)可能與今天中國的其他住宅項(xiàng)目沒有區(qū)別。公寓建筑采用相同色調(diào)，一排排樓房鱗次櫛比。走進(jìn)這個(gè)小區(qū)，你便會(huì)發(fā)現(xiàn)它與其他社區(qū)的不同：迷宮般的小型綠化帶，堵住了小區(qū)的入口，僅供步行（和自行車）通行。穿過綠化帶后，行人會(huì)看到這個(gè)小區(qū)另一個(gè)令人驚奇的特征：在六運(yùn)小區(qū)，公寓大樓的一層，均改造成了一系列商店和餐廳，這與完全僅供住宅或商業(yè)使用的超大街區(qū)開發(fā)模式形成鮮明對比。這種"混合用途"區(qū)域的劃分，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)的可步行性，居民無需駕車出行購物，可以說在自家門前便能滿足日常生活需求。

這些阻擋汽車的簡單措施，不僅使六運(yùn)小區(qū)對行人更有吸引力，也帶來了巨大的環(huán)境效益。中國最近的一項(xiàng)研究顯示，更適宜步行的城市形態(tài)，可使交通部門的溫室氣體排放量減少29%。（Dongquan, He, and et al. “Energy Use of, and CO2 Emissions from China’s Urban Passenger Transportation Sector - Carbon Mitigation Scenarios upon the Transportation Mode Choices.” Transportation Research Part A: Policy and Practice 53, no. 53–67, July 2013. 何東全等?！爸袊鞘锌瓦\(yùn)交通部門的能源消耗與二氧化碳排放——基于交通模式選擇的碳減排情景。”交通研究第A部分：政策與實(shí)踐53，第53-67號(hào)，2013年7月。） 這意味著六運(yùn)小區(qū)等類似社區(qū)的普及，在鼓勵(lì)步行的同時(shí)，將有助于中國在控制全球變暖的行動(dòng)中發(fā)揮更大作用。預(yù)計(jì)到2020年，中國的交通部門二氧化碳排放量將比2010年的排放水平增加54%，因此，新開發(fā)項(xiàng)目基本城市形態(tài)的決策將對減少城市排放至關(guān)重要。從公共健康的角度，減少汽車使用還有助于減少PM2.5排放——事實(shí)證明，長期暴露于PM2.5之中，將造成嚴(yán)重的健康風(fēng)險(xiǎn)。

雖然六運(yùn)小區(qū)只是一個(gè)社區(qū)，但它卻為城市開發(fā)者樹立了一個(gè)重要的榜樣，展示了在中國的城市化進(jìn)程中，新的可持續(xù)開發(fā)項(xiàng)目如何借鑒傳統(tǒng)胡同的可步行性。六運(yùn)小區(qū)作為交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）“公交導(dǎo)向發(fā)展”全球排名中為數(shù)不多的中國社區(qū)之一，對現(xiàn)代中國城市如何實(shí)現(xiàn)可步行性具有重要的借鑒意義。

在六運(yùn)小區(qū)東北765英里的地方，上海有一個(gè)較為新近的開發(fā)項(xiàng)目，將六運(yùn)小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推而廣之。新天地是上海的一塊步行街。新天地的開發(fā)建設(shè)始于2000年代初，旨在充分挖掘本地區(qū)的歷史傳統(tǒng)，在保留歷史建筑和街道的同時(shí)，增加現(xiàn)代化的店鋪、餐廳和夜店。對這種將傳統(tǒng)與現(xiàn)代商業(yè)相結(jié)合的方式，外界起初不乏質(zhì)疑，但2006年投入使用之后，新天地取得了巨大的成功。新天地的成功佐證了蓋爾事務(wù)所關(guān)于重慶市公共空間/公共生活調(diào)研的結(jié)果：在舊的小型街道逗留的人數(shù)比在新的商業(yè)公共空間逗留的人數(shù)多出150%，在有活躍的、開放的臨界正面的傳統(tǒng)中國社區(qū)逗留的人數(shù)，比在有封閉建筑正面的街道上逗留的人數(shù)多出640%。將傳統(tǒng)社區(qū)的活力融入新的商業(yè)空間，這為新天地帶來經(jīng)濟(jì)上的收益。這個(gè)項(xiàng)目取得了巨大的知名度，其項(xiàng)目名稱甚至演變?yōu)橐粋€(gè)動(dòng)詞。現(xiàn)在，開發(fā)者會(huì)說，讓我們“去新天地”（“to Xintiandi”，這里表達(dá)“去建設(shè)”之意）一個(gè)適宜步行的、人性化的開發(fā)項(xiàng)目。

除了商業(yè)上的知名度，新天地也證明了城市形態(tài)在促進(jìn)身體運(yùn)動(dòng)進(jìn)而改善公共健康方面的重要性。對整個(gè)上海的一項(xiàng)研究顯示，通勤過程中涉及身體活動(dòng)的居民，患結(jié)腸癌的風(fēng)險(xiǎn)降低了50%。（ Hou, Lifang, and Ji Bu-Tian. “Commuting Physical Activity and Risk of Colon Cancer in Shanghai.” American Journal of Epidemi- ology 160, no. 9, 2004. “上海的通勤身體活動(dòng)與結(jié)腸癌風(fēng)險(xiǎn)研究”。《美國流行病學(xué)雜志》160，第9期，2004年）從更宏觀的健康角度看，最近對上海和杭州進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在更適宜步行的社區(qū)，居民身高體重指數(shù)（BMI）更低。這意味著，城市形態(tài)對人們的運(yùn)動(dòng)和體重均有影響。

這些開發(fā)項(xiàng)目很好地證明了如何在中國增強(qiáng)城市的可步行性，但未來的城市開發(fā)項(xiàng)目必須抓住機(jī)會(huì)，從行人的角度出發(fā)，全面考慮城市形態(tài)。例如在六運(yùn)小區(qū)和新天地，汽車控制和有吸引力的公共空間均是這種城市形態(tài)的關(guān)鍵組成部分。但要完全實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可步行性，必須保證居民的所有需求均可在不使用汽車的情況下得到滿足，因此混合用途區(qū)域規(guī)劃和良好的騎行與步行路線以及高質(zhì)量的公共交通，同樣至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)活躍的步行生活，必須綜合考慮上述因素。中國的城市可以將美國自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）提出的“步行化指數(shù)”作為一個(gè)良好的起點(diǎn)，深入了解自己需要做出哪些方面的改進(jìn)，以及在安全便利的步行環(huán)境方面與其他城市進(jìn)行比較。

雖然這個(gè)過程需要更加詳細(xì)的規(guī)劃和更有效的管理，但鼓勵(lì)步行而非駕車出行所帶來的好處，對中國城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮，都具有重要的意義。中國的胡同街道和許多新開發(fā)項(xiàng)目，如新天地等，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了可步行性，到2025年中國將建成十個(gè)紐約市大小的這樣的空間，因此，循序漸進(jìn)地推進(jìn)這一發(fā)展進(jìn)程顯得尤為重要。