未來產(chǎn)業(yè)是代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、不斷滲透重大前沿科技、尚處于孕育階段或成長初期，但對推動未來全球經(jīng)濟社會變遷起到基礎性、關鍵性、支撐性和引領性作用的前沿新興產(chǎn)業(yè)，具有技術引領強、成果轉化快、產(chǎn)業(yè)價值高、要素需求門檻高、趕超壓力大、高度垂直化以及大企業(yè)主導和贏者通吃的特點。信息科技、生命科學、新興材料、新能源和航空航天等產(chǎn)業(yè)被認為是未來產(chǎn)業(yè)集中誕生的重點領域，也是我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重點布局方向。

前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，是進入新發(fā)展階段、加快構建新發(fā)展格局的客觀需要，也是培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)、搶占科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點的必然選擇。作為京津冀高技術產(chǎn)業(yè)化的重要腹地，河北區(qū)位條件優(yōu)越，政策優(yōu)勢明顯，在科技創(chuàng)新空前活躍、國家科技競爭短兵相接、貿易秩序和產(chǎn)業(yè)鏈競爭深度調整的時代，大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)理應成為河北參與全球科技競爭的重要擔當和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級先行者的重要使命。

                              困境：創(chuàng)新基礎薄弱，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足

高新技術產(chǎn)品依賴進口，前沿高技術產(chǎn)品基礎薄弱。目前，河北省在機械設備、電器及電子產(chǎn)品等機電產(chǎn)品領域，生命科學技術、計算機與通信技術、電子技術、計算機集成制造技術、材料技術、航空航天技術等高新技術產(chǎn)品領域都高度依賴進口。在此背景下，亟需更加聚焦于技術產(chǎn)業(yè)化可預期、對經(jīng)濟帶動作用更明顯、對中長期產(chǎn)業(yè)結構升級影響更重大的前沿高技術行業(yè)領域，加快培育未來產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升未來產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟的支撐作用。

                 圖 1河北省高技術產(chǎn)品進口總值占行業(yè)進出口貿易總額比重 

                圖 2 河北省機電產(chǎn)品進口總值占行業(yè)進出口貿易總額的比重

科技創(chuàng)新實力在全國排位落后，亟需加大優(yōu)勢領域要素集聚度。從要素投入來看，河北省科技創(chuàng)新投入雖然持續(xù)增長，但是研發(fā)投入和研發(fā)強度仍然有明顯差距；國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等科技研發(fā)平臺建設在國內競爭力弱，未來產(chǎn)業(yè)所需人才缺口較大，高技術產(chǎn)品應用不足。京津冀協(xié)同發(fā)展使河北省迎來了寶貴的戰(zhàn)略機遇期，應結合自身優(yōu)勢領域，積極承接京津冀創(chuàng)新要素流動，利用北京全國科技創(chuàng)新中心的技術、人才、資本優(yōu)勢以及京津冀地區(qū)消費和產(chǎn)業(yè)升級所帶來的的增量市場需求，加大未來產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢領域布局力度。

表 1 河北省科技創(chuàng)新投入

                      圖 3 我國主要科技平臺綜合權重得分地區(qū)分布圖

                                         圖 4 北京技術輸出領域

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競爭力不夠強，本地高度垂直產(chǎn)業(yè)鏈集群的布局力度亟待加強。當前河北省具有技術領先優(yōu)勢的領域尚未形成本地高度垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈條，集群發(fā)展競爭力薄弱。在發(fā)展過程中，亟需在擁有技術儲備優(yōu)勢的生命科學領域、工程科學領域、材料科學等領域進一步激勵科技創(chuàng)新，通過組織引導和集群規(guī)劃支持當前創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，孕育產(chǎn)業(yè)項目，占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

                         圖 5 各省域國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分布

                               表 2 河北省現(xiàn)有省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

缺乏能夠為產(chǎn)業(yè)起引領性作用的世界級旗艦企業(yè)。整體來看，河北省在高技術領域大型龍頭企業(yè)分布較少，發(fā)展規(guī)模不大，總體市場競爭力不強，企業(yè)外流現(xiàn)象明顯。同時，河北省當前沒有在科創(chuàng)板掛牌的企業(yè)，誕生依托科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性小，培育世界級旗艦企業(yè)將成為提升未來產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。

表 3在A股、中概股、港股、科創(chuàng)板上市的河北省企業(yè)所處行業(yè)分布

注：上市信息來自企查查平臺

     表 4 河北省天使輪/種子輪、Pre-A至A+、Pre-B至B+、C輪及以上投資企業(yè)行業(yè)分布

注：融資信息來自企查查平臺

                             機遇：多重戰(zhàn)略機遇疊加未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明

后疫情時代、國際形勢變化、未來社會發(fā)展催生新發(fā)展機遇。新冠疫情沖擊加速了傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化與智能化升級，催生了在線公共衛(wèi)生服務、在線教育、制造業(yè)企業(yè)智能化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。同時，全球科技競爭和美國科技封鎖向集成電路、核心工業(yè)軟件、核心算法、航空鋼材等戰(zhàn)略性行業(yè)提出迫切轉型需求，亟需擺脫國外技術依賴，實現(xiàn)自主研發(fā)替代。此外，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的加快突破及其大規(guī)模商業(yè)化應用正帶來眾多行業(yè)風口，新發(fā)展機遇頻現(xiàn)。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為河北省帶來關鍵消費需求與產(chǎn)業(yè)資源。北京重點發(fā)展的新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件與信息服務、科技服務業(yè)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)為河北未來醫(yī)養(yǎng)、未來技術服務、未來汽車、生命科學、新能源、顛覆性材料等未來產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展帶來龐大高端消費市場。其次，在北京非首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉移需求背景下，信息科學、材料科學、生物醫(yī)學、農業(yè)科學、環(huán)境科學、能源科學等北京具有基礎研究優(yōu)勢的高技術新興產(chǎn)業(yè)資源將高效向河北轉移，為河北未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富且成熟的產(chǎn)業(yè)資源。

雄安新區(qū)全球創(chuàng)新高地建設對河北省未來產(chǎn)業(yè)起到重要帶動作用。作為創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)，雄安新區(qū)將積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)。雄安新區(qū)這一高起點、高標準建設的國家創(chuàng)新高地將為河北省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立創(chuàng)新、開放的發(fā)展樣板，輻射和帶動河北省創(chuàng)新能力整體躍升，引領河北省未來產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

                        突圍：“10+3”未來產(chǎn)業(yè)體系將是區(qū)域競爭突圍重點

圍繞面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的基礎技術和通用技術、河北省具有發(fā)展優(yōu)勢的非對稱技術和“殺手锏”技術、未來具有高成長性的前沿技術和顛覆性技術，河北省可重點關注“10+3”未來產(chǎn)業(yè)體系，前瞻部署、搶抓機遇、集中攻關，打造協(xié)同共生、互為補充、面向未來的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，尋求賽道突圍。

                                圖 6 河北省“10+3”未來產(chǎn)業(yè)體系

一是基礎層產(chǎn)業(yè)賽道。智慧城市與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為未來產(chǎn)業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)，以應用場景的的創(chuàng)新和全覆蓋為驅動，共同作用于生產(chǎn)方式和生活方式的顛覆性變革，將為其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化融合提供平臺和基礎服務。

二是先導層產(chǎn)業(yè)賽道。細胞產(chǎn)業(yè)、基因產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)位于技術初步突破與產(chǎn)業(yè)化初期。河北省兼具自主創(chuàng)新和技術引進能力，同時擁有技術產(chǎn)業(yè)化的市場主體和現(xiàn)實需求，因此該四類產(chǎn)業(yè)將是推進創(chuàng)新強省和制造強省建設的先導性產(chǎn)業(yè)。

三是成長層產(chǎn)業(yè)賽道。新型顯示、未來汽車、工業(yè)機器人與航天器產(chǎn)業(yè)是智能制造領域中的熱點賽道，依賴于新一代信息技術和新能源、新材料技術的迭代和升級，市場前景廣闊，技術融合度高。河北省在上述賽道已具備產(chǎn)業(yè)基礎并進行了戰(zhàn)略性布局，初步建立起競爭比較優(yōu)勢，具有較大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場空間。

四是保障層產(chǎn)業(yè)賽道。未來技術服務、未來醫(yī)養(yǎng)、科技與供應鏈金融是為基礎性產(chǎn)業(yè)、先導性產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)提供技術、人才、資本等要素供給側升級的保障性產(chǎn)業(yè)，同時也是滿足技術創(chuàng)新、消費升級和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化趨勢的高附加值賽道，是保障未來產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。

                               路徑：發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙輪作用

未來產(chǎn)業(yè)的特殊性與河北舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理模式之間的矛盾是河北未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要解決的主要政策困境，具體體現(xiàn)在資本供給、政策需求、土地供應、空間格局、人才支撐五個方面，必須針對五方面政策困境集中攻關突圍，為河北省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立精準支撐、完備保障的政策體系，為未來產(chǎn)業(yè)的成長與持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎。

建立市場化的、精準支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系。作為資本技術雙密集型產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)需要高密度的資金投入，大資本支持是未來技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點。與發(fā)達國家和地區(qū)相比，河北省金融支持體系的市場化運作和管理程度低，須建立具有市場投資能力、風險承擔能力和收益回報能力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，下調高技術項目資金使用成本，提高項目落地和產(chǎn)業(yè)化能力與水平。

建立精準施策、滿足各環(huán)節(jié)差異化需求的政策體系。當前河北省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系面向產(chǎn)業(yè)設立，但同時面向高新技術企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)設立的支持政策覆蓋范圍較廣，無法滿足不同環(huán)節(jié)的差異化政策需要。須切實增強政策針對性，使其集中于最有可能成長為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅力量的龍頭企業(yè)，提高政策資源配置效率，強化政策支持效應，使政策保障措施得以轉化為最大化的產(chǎn)出。

建立支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨市域土地供應機制。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)基礎和城市基礎設施作為發(fā)展支撐，同時大多數(shù)項目投資建設規(guī)模大，需要大規(guī)模的土地供應作為保障。由于經(jīng)濟發(fā)展水平與土地需求之間的正相關關系，具有未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域往往面臨較大的土地壓力。因此，須對當前河北省跨市域的土地供應機制進行改革，著力下調、減少供地壁壘，降低未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本壓力。

發(fā)揮政策高地優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新要素空間布局。創(chuàng)新集群往往呈“馬賽克”狀分布，單一創(chuàng)新要素很難構成綜合的創(chuàng)新競爭力，多要素共同作用在區(qū)域內才有可能形成具有競爭力的創(chuàng)新集聚區(qū)。當前河北省面臨多重歷史性機遇疊加期，雄安新區(qū)、北三縣、河北自貿區(qū)、石保廊全創(chuàng)改試驗區(qū)等使其坐擁創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。須充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢，推動創(chuàng)新要素加速流動和精準匹配，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，提升創(chuàng)新要素支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，助力創(chuàng)新要素與新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成創(chuàng)新經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。

強化當前城市配套和公共服務能力建設，加速吸引各類高素質人才。知識型勞動力是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，也是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。在高素質技術和管理人才對生活環(huán)境和城市配套服務要求高、北京對知識型勞動力具有強吸引力的背景下，河北省須強化城市配套與公共服務對人才引進的支撐能力，積極建設專業(yè)化人才培訓機構、完善人才引進與個稅優(yōu)惠政策、建立健全人才評定體制機制，強化城市基礎設施建設，為高端人才提供優(yōu)質生活空間與公共服務，加速吸引各類專業(yè)人才與優(yōu)質消費群體。