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米博華:李春城等邊腐邊提說(shuō)明干部考察任用還有不少制度漏洞

米博華/中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
2016-03-03 13:00
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拙作《官升一級(jí),修養(yǎng)也要更進(jìn)一步》刊發(fā)后,不少熱心網(wǎng)友表示贊同,也有的提出補(bǔ)充意見(jiàn),認(rèn)為有的干部職務(wù)提升后,變得驕傲、狂妄、放縱,這固然是一個(gè)值得警惕的問(wèn)題。但另一面,有些人原本政治素質(zhì)就不高,甚至在提拔重用之前就是腐敗分子,這恐怕是更突出的問(wèn)題。

網(wǎng)友甚至直率地說(shuō),“不對(duì)選人制度和監(jiān)督機(jī)制深刻反思并切實(shí)改進(jìn),那只能是瞎扯?!边@些意見(jiàn)雖然不是新鮮觀點(diǎn),但筆者也有同感:反腐根本是制度建設(shè),關(guān)鍵是強(qiáng)化監(jiān)督。

這些年我們?cè)谶x人制度和監(jiān)督機(jī)制方面做了不少努力。但在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下,怎樣在選拔任用干部方面減少失準(zhǔn)失誤失敗,怎樣構(gòu)筑起不能腐、預(yù)防為主的制度體系,我們要走的路還不短,要做的事還很多。

有效甄別、精準(zhǔn)辨識(shí),是選好人選對(duì)官的重要一環(huán)。

這兩年反腐力度空前,一批“老虎”落馬,這也同時(shí)引發(fā)人們思考——他們?cè)趺瓷蟻?lái)的?

吏治清明,無(wú)非是預(yù)防和懲治兩手抓。應(yīng)該說(shuō),我們治貪這一手很硬,那些看似不可一世的大人物不是照樣認(rèn)罪服法嗎?共產(chǎn)黨對(duì)害群之馬絕不容情,老百姓是充分肯定的。另一方面,邊腐邊提,遠(yuǎn)不止一人一事。有些人被稱(chēng)之為“老貪”,如陽(yáng)寶華、陳安眾貪了18年,譚棲偉貪了16年,楊剛貪了14年,李春城貪了13年……十幾二十年,被提拔不止一次,被考察也不知有多少,為什么還有那么多漏網(wǎng)之魚(yú)?

這說(shuō)明,干部考察任用還有不少制度性漏洞:一面嚴(yán)厲打擊腐敗、挖找蛀蟲(chóng),一面“帶病干部”、“問(wèn)題官員”卻又被提拔重用。

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,吸取這些年的教訓(xùn),在選任各環(huán)節(jié)有很大改進(jìn)。倘若認(rèn)真貫徹,應(yīng)該可以避免很多失誤。

為什么在有的地方和單位還是沒(méi)法認(rèn)真?正如大家所知,一些單位對(duì)“黨管干部”的理解,是一把手說(shuō)了算;對(duì)抓“全面工作”的理解,也是所有事一把手拍板——一把手的實(shí)際作用有時(shí)甚至大于紀(jì)律和規(guī)定。

不是說(shuō)一把手有意要使用壞人,但經(jīng)驗(yàn)證明,決策離開(kāi)了民主集中制,十之八九要犯錯(cuò)誤?!爸饔^感受靠不住”“群眾眼睛是雪亮的”“信任不能代替考察”這些確是經(jīng)驗(yàn)之談??梢韵胍幌耄绻嗦?tīng)班子成員意見(jiàn),讓群眾更多參與,有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格摳條件、走程序,那些貪腐分子也許就不會(huì)那么順利地爬上來(lái)、呆下去。

全面的監(jiān)督、管用的監(jiān)督,是約束權(quán)力的利器。我們對(duì)監(jiān)督的重要性和緊迫性,認(rèn)識(shí)水平不低,但在實(shí)際工作中確有許多障礙。比如,下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督,同級(jí)對(duì)同級(jí)不愿監(jiān)督,以致有些事、有些人早有貪腐的疑似之跡,但不到流膿出血,不到傷人害命,就不會(huì)有人認(rèn)真對(duì)待。

紀(jì)檢監(jiān)察的重要職能之一,是對(duì)黨政干部實(shí)施監(jiān)督,主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這兩年,貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效顯著,老百姓的看法是,監(jiān)督務(wù)實(shí)管用。

由此可知,監(jiān)督的意義是找毛病、查問(wèn)題,監(jiān)督的作用是促糾正、督改進(jìn),監(jiān)督的力量是執(zhí)好紀(jì)、抓蛀蟲(chóng)。如果監(jiān)督僅僅是不痛不癢的規(guī)勸,虛應(yīng)故事的作秀,可有可無(wú)的建議,沒(méi)有手段的空言,那么,監(jiān)督不僅沒(méi)有權(quán)威,恐怕連監(jiān)督的責(zé)任心也將漸漸淡化。

從黨的制度上鼓勵(lì)監(jiān)督,從國(guó)家法律上保護(hù)監(jiān)督,從社會(huì)輿論上支持監(jiān)督,使被監(jiān)督的人心生敬畏,使人們不再害怕監(jiān)督并敢于監(jiān)督,這樣,黨風(fēng)政風(fēng)有更大改觀,是可以期待的。

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