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敘戰(zhàn)五周年之際,俄羅斯撤軍敘利亞:意料之外,情理之中

澎湃新聞記者 任丹妮
2016-03-15 19:28
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五年前的3月15日,敘利亞15名年輕學(xué)生在公共場所寫下反政府標(biāo)語,當(dāng)局隨即下令逮捕,抗議接而爆發(fā),彼時(shí)呼吁進(jìn)行政治改革的成千上萬敘利亞人并不知曉,這一場對峙沖突,僅僅只是之后漫長“劫難”的一個(gè)起頭。

隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),區(qū)域強(qiáng)國介入,極端組織滲透,這一場裹挾了紛雜力量的混戰(zhàn),一度讓人看不見盡頭。

就在敘利亞戰(zhàn)亂爆發(fā)5周年之際,俄羅斯總統(tǒng)普京于今年3月14日宣布了一個(gè)出人意料的消息:從敘利亞撤軍。

“交付給國防部及其軍隊(duì)的任務(wù)已經(jīng)達(dá)成,所以我下令國防部長從明天開始,自敘利亞撤軍?!逼站┍硎尽?/p>

自去年9月底起,應(yīng)敘政府要求,俄羅斯加入敘利亞戰(zhàn)場,對敘境內(nèi)恐怖組織展開空襲。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)稱,撤軍將從3月15日開始。

突然撤出

5個(gè)半月,9000架戰(zhàn)斗機(jī),9000次空襲,俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來,無可辯駁地改變了戰(zhàn)況,影響了地緣政治。

3月14日,當(dāng)普京突然宣布從敘利亞撤軍,所有人都大跌眼鏡。幾個(gè)月前,當(dāng)俄羅斯進(jìn)入敘利亞,盡管一切低調(diào)行進(jìn),但仍然有跡可循,有著清楚的架構(gòu)邏輯;而這一次的突然撤出,沒有人看到預(yù)先的信號,哪怕是那些與軍方關(guān)系緊密的專家。

俄羅斯國防部長紹伊古當(dāng)日表示,俄軍自加入敘利亞戰(zhàn)場,對極端組織“伊斯蘭國”(IS)展開空襲以來,共完成了逾9000次的空襲任務(wù),消滅2000名恐怖分子,摧毀209個(gè)石油生產(chǎn)設(shè)施及大量石油運(yùn)輸設(shè)備。

但此前西方一直詬病俄羅斯以“打擊恐怖組織”名義,暗助阿薩德政權(quán),打壓溫和反對派,傷及敘利亞平民,俄加入空襲后,政府軍取得了幾場關(guān)鍵性的勝利,從反對派手中奪回了大片地區(qū),改變了戰(zhàn)場格局。

“在我看來,俄羅斯的決定并不突兀。”上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉建在接受澎湃新聞(www.school126.cn)采訪時(shí)表示,“對俄羅斯而言,從一開始,進(jìn)入敘利亞就并非一個(gè)長期性的規(guī)劃,不像美國對其有長期戰(zhàn)略目標(biāo),盡管宣布顯得出人意料,但一切都在情理之中,他們只是選擇一個(gè)時(shí)機(jī)宣布而已?!?/p>

在李偉建看來,俄羅斯進(jìn)入敘利亞的基本目的已經(jīng)達(dá)成,只要確保了俄在敘的利益不受損,俄就有理由找機(jī)會撤出。

對于這個(gè)“基本目的”,李偉建解釋道,第一在于,目前,反對派對政府不再構(gòu)成威脅。

“俄羅斯以打擊恐怖主義的名義進(jìn)入敘利亞,但同時(shí)也在打擊反對派。實(shí)際上,從美俄促成?;饏f(xié)議開始,俄羅斯已經(jīng)就迫使反對派選隊(duì)站邊:接受?;鸬模聛碚?;不接受停火的,直接轟炸?!崩顐ソǚ治龅?,“現(xiàn)在反對派的勢力已經(jīng)被大幅壓縮?!?/p>

其次,普京稱俄軍完成了打擊恐怖主義的任務(wù),但I(xiàn)S的力量并未被完全消滅,仍然存在。只是在李偉建看來,IS面臨的局面已經(jīng)發(fā)生了變化。

“現(xiàn)在,IS已經(jīng)成了過街老鼠,成為各方一致打擊的目標(biāo),盡管勢力尚存,但是目前他們主要在于自保,重在防御,在持續(xù)打壓下,由集中向分散轉(zhuǎn)移,部分勢力可能會被迫流竄到其他國家,因此對敘政府的威脅實(shí)際上也降低了?!崩顐ソɡ^續(xù)說道,“盡管從地圖版面上看,IS占領(lǐng)了敘利亞大片地區(qū),但很多地方實(shí)際上是沙漠,人煙稀少?!?/p>

最后,隨著敘利亞和談開啟,李偉建認(rèn)為,敘利亞正在從戰(zhàn)場博弈轉(zhuǎn)向政治談判。

“軍事行動的代價(jià)往往是高昂的,美俄實(shí)際上也都不愿意長期花費(fèi)大量的財(cái)力與人力凝滯在敘利亞問題上。一直以來,從屬于美國陣營的土耳其、沙特始終想要推翻巴沙爾政權(quán),對于俄羅斯打擊反對派的行為很不滿,因此也放信稱要派遣地面部隊(duì)進(jìn)入敘利亞。而這,會導(dǎo)致敘利亞局面陷入更難堪的混亂。俄羅斯選擇此時(shí)撤軍,也避免了這種挑刺與紛爭,既表了姿態(tài),也給和談也助推了一把?!?/p>

盡管普京宣布從3月15日開始撤軍,但對于什么時(shí)候完成撤軍并未給出一個(gè)明確的截止日期。

“未來政治解決大趨勢不可逆”

就在普京宣布撤軍當(dāng)日,敘利亞和平談判在瑞士日內(nèi)瓦重新開啟,此前由于?;饏f(xié)議一直無法達(dá)成,和談幾次被迫中斷。目前,敘利亞沖突各方已?;鸾鼉芍軙r(shí)間。

“在目前的和平進(jìn)程下,我認(rèn)為我們有更高的機(jī)會成功落實(shí)化解敘利亞政治危機(jī)的方案。這次和談亦比此前的更加重要,因?yàn)檫@次是我們觸及關(guān)鍵議題的適當(dāng)時(shí)機(jī),即巴沙爾政權(quán)在敘利亞未來所扮演的角色?!甭?lián)合國敘利亞問題特使德米斯圖拉(Staffan de Mistura)在接受半島電視臺采訪時(shí)表示。

一直以來,巴沙爾政權(quán)的去留問題始終是和談核心的分歧。反對派武裝堅(jiān)決要求巴沙爾政權(quán)下臺,而敘利亞外長瓦利德·穆阿利姆(Walid al-Muallem)則強(qiáng)調(diào),拒絕在和談中討論巴沙爾的去留問題。

“除非是敘利亞人民,否則任何人,包括德米斯圖拉都無權(quán)談?wù)摪蜕碃柕娜チ??!蹦掳⒗繁硎?。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),敘政府過時(shí)不候,等待反對派代表團(tuán)出席的時(shí)間不會超過24小時(shí)。

“和談要想?yún)f(xié)調(diào)眾多的利益,很關(guān)鍵的一點(diǎn)在于‘求同存異’、‘先易后難’?!鄙虾M鈬Z大學(xué)中東研究所研究員孫德剛認(rèn)為,和談應(yīng)先擱置巴沙爾去留問題,而先解決停火問題,劃定明確的“停火線”。

“對和談而言,現(xiàn)在是一個(gè)很好的時(shí)機(jī),美俄都同意通過協(xié)商解決,俄羅斯計(jì)劃撤軍,而歐盟也認(rèn)定,難民的根源在于敘利亞,所以目前各方都樂見敘利亞政府與反對派達(dá)成和解?!钡珜O德剛同時(shí)也看到,目前,由于沙特、伊朗、土耳其力量的卷入,讓敘利亞問題變得“代理人化”,“外部力量使敘利亞矛盾復(fù)雜化,這是一個(gè)零和博弈。因此短期內(nèi),和談很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,敘利亞談判將是一個(gè)長期的過程。”

孫德剛認(rèn)為,如果沖突久拖不得以解決,談判失敗,所謂的“B計(jì)劃”也會有發(fā)生的可能性。

這個(gè)“B計(jì)劃”指的是,若各方談崩,協(xié)議失效,敘利亞可能會被分成四個(gè)部分:第一片地區(qū)由巴沙爾政府控制,包括大馬士革南部、霍姆斯、塔爾圖斯,一直延伸到敘土邊境。第二片地區(qū)由庫爾德控制,包括阿勒頗東線。第三片是反對派控制的中部伊德利卜省。第四片預(yù)計(jì)為IS控制區(qū)。

“有人認(rèn)為,在和談以外仍然有可以化解危機(jī)的‘B計(jì)劃’。但以我理解,唯一的‘B計(jì)劃’,就是回到戰(zhàn)場上打仗,那將是一次比之前更惡劣的戰(zhàn)爭?!钡旅姿箞D拉表示。

李偉建則認(rèn)為,從目前的形勢來看,未來敘利亞政治對話解決的大趨勢不可逆,“巴沙爾·阿薩德去不去、留不留并非主要問題,只要能談起來,就有很多折中的解決辦法?!?/p>

“目前,美國想抽身把資源放到亞太,美俄都不想在此做過多投入。從去年達(dá)成和談協(xié)議開始,大國之間其實(shí)已經(jīng)有了停戰(zhàn)的共識。所以包括土耳其當(dāng)時(shí)擊落俄羅斯的一架軍機(jī),美國也并沒有對此大作文章。之前美國一心希望巴沙爾政權(quán)倒臺,但是現(xiàn)在美國更表現(xiàn)出對地區(qū)勢力平衡的考慮,因而開始解除對什葉派大國伊朗的制裁以期達(dá)成一種制衡?!?/p>

李偉建也提到,對于那些如土耳其、沙特等地區(qū)國家而言,它們目前更多地是處于一種“心理緩沖接受期”。

“盡管他們各自有小算盤,但歸根到底,受到美國牽制。他們一心希望巴沙爾政權(quán)倒臺,所以會有一個(gè)情緒反彈的緩沖期,需要一個(gè)適應(yīng)性調(diào)整。這期間,他們也很可能會有所反復(fù)、‘耍性子’,但大的趨勢不會變?!?/p>

對于目前和談的核心分歧——巴沙爾·阿薩德去留問題,在李偉建看來,作為什葉派的巴沙爾政權(quán),主要害怕“政治清算”,“這在伊拉克也發(fā)生過,下臺則意味著清算,所有什葉派的相關(guān)人員將不會再被重用,這種魚死網(wǎng)破的威脅迫使目前的政府軍強(qiáng)烈爭取保留政權(quán)。俄羅斯的介入,使得政府軍在談判桌上有了底氣。”

但折中的可能性還有很多,李偉建提出,如果有必要,也有可能巴沙爾·阿薩德個(gè)人犧牲換取政權(quán)留存,或者隨著4月敘利亞議會選舉將近,敘利亞人民自己也會為巴沙爾的去留做出選擇。

“這個(gè),應(yīng)該交由敘利亞人民自己決定。”李偉建說道。

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