預(yù)算改革必須在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)之上推進(jìn)?！墩畔⒐_(kāi)條例》已將預(yù)算公開(kāi)作為重要內(nèi)容之一，但這還不夠。

法律沒(méi)有明令禁止公開(kāi)的，就應(yīng)該公開(kāi)。法律禁止公開(kāi)的范圍應(yīng)該得到嚴(yán)格的限定。信息公開(kāi)會(huì)危害國(guó)家利益的，會(huì)損害公共利益的，當(dāng)然要嚴(yán)令禁止。公開(kāi)與保密之間應(yīng)有清晰的界限。預(yù)算從幾乎全不公開(kāi)，到如今的越來(lái)越透明，體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步。但是，與國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求相比，差距仍然不小。

人民政府受人民之托辦事，為人民服務(wù)。公共資金的收取和使用，相關(guān)信息公開(kāi)本來(lái)就是應(yīng)該的。但是，現(xiàn)實(shí)中，信息公開(kāi)得還不夠，敏感領(lǐng)域仍然過(guò)多。這雖然可以在一定程度上防止某些問(wèn)題的炒作，但是這種所謂“求穩(wěn)”的保守做法也是要付出沉重代價(jià)的。不夠清晰的涉密界限，使得一些本應(yīng)公開(kāi)的信息處于不必要的保密狀態(tài)。部分本來(lái)公開(kāi)不僅不會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，反而可能得到人民信任的信息也不能公開(kāi)，增加了人民對(duì)部分預(yù)算信息不必要的猜疑，不利于國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)。部分信息本來(lái)應(yīng)該公開(kāi)，但是出于少數(shù)人所擔(dān)心的負(fù)面影響而不公開(kāi)，這“保護(hù)”了他們的利益，對(duì)于國(guó)家整體利益反而是不利的。

預(yù)算信息公開(kāi)是最有效的預(yù)防腐敗的做法之一，也能有力地促進(jìn)公共決策的科學(xué)化。預(yù)算信息公開(kāi)應(yīng)擺脫“人治”影響，應(yīng)該在法治化的框架下進(jìn)行?，F(xiàn)代國(guó)家的預(yù)算信息公開(kāi)是有規(guī)律可循的。預(yù)算信息公開(kāi)的范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方式等均應(yīng)有明確的法律界定。預(yù)算信息公開(kāi)的不僅僅是預(yù)算數(shù)據(jù)，還應(yīng)包括數(shù)據(jù)后面的背景資料。這樣，所公開(kāi)的預(yù)算信息才可能真正有用。人民不僅可以據(jù)此監(jiān)督政府，而且，更多的專業(yè)人士有了研究的基礎(chǔ)資料，可以為公共決策提供更加專業(yè)的智慧支持，而不必愁無(wú)米下鍋。

這些年，預(yù)算信息公開(kāi)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。為了進(jìn)一步提升國(guó)家治理能力，促進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，《保密法》的修訂已迫在眉睫，《政府信息公開(kāi)條例》也應(yīng)該盡快升級(jí)為法，并對(duì)所要求公開(kāi)的信息作更細(xì)致的規(guī)定，讓信息能夠按照國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求有效公開(kāi)。