2月22日，澎湃新聞（www.school126.cn）報道“青海湖又有7只普氏原羚死于草場圍欄：太高跳不過被刺絲掛住”事件。此后，公益組織中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（下稱“中國綠發(fā)會”）多次向青海省林業(yè)廳和國家林業(yè)局申請，希望保留這7具遺骸。

因存法律監(jiān)管空白，國家重點保護野生動物遺骸處置成為難題，易流入市場，作為非公益的商業(yè)用途。

3月18日，青海省林業(yè)廳動物管理局局長王恩光接受澎湃新聞采訪時表示，這7具普氏原羚遺骸自被發(fā)現(xiàn)之日起一直保存在志愿者家中，3月17日，遺骸被移交到青海湖國家級自然保護區(qū)管理局，冷凍封存，“下一步會按照專家的鑒定意見和相關(guān)規(guī)定采取進一步的措施?！?/p>

北京師范大學(xué)、鄭州博物館等機構(gòu)表示，若中國綠發(fā)會能夠申請保留下這7具普氏原羚遺骸，他們可作為接收單位，遺骸將進行科學(xué)研究和警示教育之用。

處置審批權(quán)在國家

普氏原羚又叫中華對角羚，被世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄列為瀕危動物。目前僅分布在青海湖周邊的小部分區(qū)域。青海湖景區(qū)管理局官網(wǎng)2014年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，共監(jiān)測到普氏原羚1092只，低于大熊貓現(xiàn)有數(shù)量。

2015年，青海省林業(yè)廳對17只非正常死亡的普氏原羚幼羚遺骸采取焚燒處理，有志愿者擔心此次死亡的7只普氏原羚被以同樣方式處理。

“我們從沒說過要銷毀的話，銷毀不銷毀不能隨口一說，還是要按照法律法規(guī)來辦，還是要尊重專家的意見?！?/p>

王恩光說，青海省林業(yè)廳動物管理局會根據(jù)遺骸的狀態(tài)對其進行處置，“如果遺骸已經(jīng)變質(zhì)、腐爛、沒有利用價值了，就按照有關(guān)法律法規(guī)，進行無害化處理，這也是為了公共衛(wèi)生安全，但如果是有利用價值的，就按照國家行政許可的有關(guān)法律法規(guī)履行手續(xù)?！?/p>

王恩光也表示，目前國家一級野生保護動物行政許可的審批權(quán)不在省級層面，而是在國家層面。

2016年2月3日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定，其中包括“省級林業(yè)行政主管部門對國家林業(yè)局負責的出售、收購、利用國家一級保護陸生野生動物或其產(chǎn)品審批初審”。

中國綠發(fā)會分別于3月3日和3月9日，針對青海省7只普氏原羚遺骸和一只幼羚遺體向國家林業(yè)局提交行政許可申請。3月16日，國家林業(yè)局回函，對中國綠發(fā)會提交的申請保存普氏原羚遺骸并以科研和展覽等方式進行利用的行政許可進行回復(fù)，要求其補正相關(guān)材料。

普氏原羚是國家一級保護動物，被世界自然保護聯(lián)盟紅色名錄列為瀕危動物。網(wǎng)絡(luò)資料

存法律監(jiān)管空白

現(xiàn)行野生動物保護法未對國家重點保護野生動物的遺骸處置進行明確規(guī)定。

3月21日，世界動物保護協(xié)會（World Animal Protection）高級科學(xué)顧問孫全輝對澎湃新聞表示，2014年之前，野生動物保護法對國家重點保護野生動物遺骸的處理并沒有明確規(guī)定。2014年9月，國家林業(yè)局印發(fā)《陸生野生動物收容救護管理規(guī)定》，要求“對收容后死亡的野生動物個體，應(yīng)采取無害化處理措施”。

這一規(guī)定同時提出，“對經(jīng)檢疫合格、確有利用價值的野生動物產(chǎn)品，屬國家一級、二級保護野生動物的，由所在地林業(yè)主管部門逐級上報至國務(wù)院林業(yè)主管部門或省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一調(diào)配。”

“言外之意是，若獲得相關(guān)主管部門的批準，國家重點保護野生動物的遺骸可以挪作他用?！睂O全輝說。

他認為，總體上，我國對野生動物標本的使用、保存和運輸?shù)确矫孢€存在監(jiān)管上的空白，容易給違法犯罪留下可乘之機。出于保護的目的，他建議，任何對國家重點保護野生動物遺骸的利用提議都應(yīng)當謹慎對待，防止野生動物的遺骸或器官變相流入市場，或用于非公益的商業(yè)目的。

“鑒于野生動物保護法正在修訂，有關(guān)野生動物遺骸的利用的相關(guān)內(nèi)容也急需在修訂稿中給予明確?！?/strong> 孫全輝說。

有很大科研價值

得知中國綠發(fā)會正在申請保存普氏原羚遺骸，多家機構(gòu)表示愿意接收遺骸進行科學(xué)研究。

3月15日，希望接收普氏原羚遺骸的北京師范大學(xué)一位動物研究專家向澎湃新聞表示，普氏原羚遺骸具有很大的科研價值。“普氏原羚遺骸做成標本，可以對公眾進行科普和環(huán)境教育。而且，遺骸的組織樣本可以進行DNA分析，研究普氏原羚物種的進化和變化情況?！?/p>

鄭州自然博物館館長李長看告訴澎湃新聞，國家保護野生動物的遺骸處置有幾種方式，第一種方法就是就地銷毀，好處是任何人都不用負責，但是對于這種珍貴資源（普氏原羚）來說是一種巨大的浪費。

第二種方法就是調(diào)撥給高校和科研所去研究、教學(xué)?！八麄儌儼堰z骸調(diào)撥給我們，我們努力研究、制成標本、然后面向公眾進行警示教育，實踐證明這種效果非常好?！?/p>

李長看特別提到，普氏原羚數(shù)量稀有，且僅分布于中國的西北地區(qū)，目前對它的科學(xué)研究有限?！斑z骸保存后，通過研究可以找到還有哪些地方類似于這種生存環(huán)境，來滿足普氏原羚棲息地的需要?！?/p>