第五屆嶺南論壇”于2016年3月27日在中山大學(xué)舉行。中國人民銀行金融研究所所長姚余棟出席并演講。

姚余棟認(rèn)為，“個人所得稅不應(yīng)作為征收的主要來源，其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配”。從國際上看，個人所得稅占GDP比重逐漸下降是全球趨勢。此外，除個人所得稅外，我國納稅人還要繳納“五險一金”，姚余棟把其看做發(fā)達(dá)國家的社會保障稅。

個稅而言，姚余棟提出了自己的方案，一個是將勞動最高邊際稅率一下降到45%，“要大幅度的降，不要一點一點降，要不然就會錯過改革的黃金期”。另外，可以將累進(jìn)稅制改為20%的統(tǒng)一稅制。此外，“應(yīng)提高起征點，增加抵扣項目，照顧中低收入群體，已經(jīng)有五年沒有調(diào)3500元的個人所得稅征收點了，近期工資水平不斷上漲，應(yīng)該至少提高到5000元，抵扣還要提高”。

在談到個稅抵扣項時，姚余棟明確表示應(yīng)該增多。第一，應(yīng)把撫養(yǎng)養(yǎng)孩子的費用抵扣，第二，房貸也應(yīng)加入抵扣項，“這是國際慣例，也可以幫助去庫存”。

對于有觀點認(rèn)為，如果提高起征點，可能稅收會大幅下降。姚余棟回應(yīng)道，“短期會下降，但國際經(jīng)驗表明，過幾年反而會交更多”，“而且我們財政調(diào)整空間非常大，即使短期下降，稍微多一點也沒有關(guān)系”。