3月26日，民政部有關(guān)人士在一場有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童的研討會上透露，中國今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。

這個會議的由頭，是今年1月27日，國務(wù)院常務(wù)會議部署農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，以及在這次會議上作出的“關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見”（下稱“意見”）?！懊辶羰貎和讛?shù)”被視為落實會議精神的基礎(chǔ)性工作，正如有與會者表示，“如果底數(shù)不清、情況不明，所有的對策都不能對癥下藥。”

“留守兒童”作為一種社會現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，是在上世紀(jì)90年代前期，當(dāng)時還主要指那些出國人員留在國內(nèi)的子女。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著外出務(wù)工人員持續(xù)大量增加，“留守兒童”和“流動兒童”成為日益被媒體和學(xué)界關(guān)注的社會現(xiàn)象。

2003年，有學(xué)者估計，流動在城市的兒童有700萬，農(nóng)村的留守兒童則無法估計；2007年，全國少工委稱全國留守兒童超過2000萬；根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，中國父母外出打工、留守農(nóng)村的兒童總數(shù)達(dá)6102．55萬人，占全國農(nóng)村兒童總數(shù)的37．7％，占全國兒童總數(shù)的21．88％。2013年全國婦聯(lián)發(fā)布報告稱，與2005年全國１%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，2010年全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。

從發(fā)現(xiàn)“留守兒童”的嚴(yán)重問題到現(xiàn)在，已經(jīng)超過10年時間，從最初連概念都不清晰到最后媒體連續(xù)不斷的報道、學(xué)者的全方位的研究和對策建議可謂汗牛充棟，已經(jīng)可以建立起一門專門的“留守兒童學(xué)”了。但即便如此，也沒有阻止留守兒童數(shù)量的大幅增加。

從客觀上講，是中國大陸經(jīng)濟高速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年急匆匆放下鋤頭，奔赴沿海和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)尋找機會，短期內(nèi)遺留下大量問題。而主觀上，則是服務(wù)型政府的改革目標(biāo)仍未實現(xiàn)，其解決或緩解留守兒童問題的意愿和決心不夠大，以及強勢利益群體愿意做出的利益讓步遠(yuǎn)未達(dá)到合理水平。

國務(wù)院2月初出臺的解決留守兒童難題的“意見”，很多需要耐心細(xì)致的工作，這對面對面接觸留守兒童的基層政府來說，提出的要求不可謂不高，但很多針對留守兒童的工作，既可以體現(xiàn)出良心和道德水準(zhǔn)，只要不出大事故，也可以糊弄過去，應(yīng)付了事。

留守兒童的問題，短期看是社會巨變造成的，但長期看，本質(zhì)是利益博弈。這個問題經(jīng)過十幾年持續(xù)發(fā)酵，已經(jīng)危及整個國家的未來品格，如果好幾千萬甚至上億人帶著親情缺失，缺乏管教和其他各種人格障礙進(jìn)入社會，可以肯定，沒有哪個階層會是受益者。