家人疾病突發(fā)，想送往附近的大醫(yī)院，卻常常人滿為患，耽誤急救效率，情急時(shí)刻該怎么辦？

4月20日，上海市人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例（草案）》提交二審。與一審稿相比，條例草案修改稿對院前急救站點(diǎn)布局、急救人員隊(duì)伍建設(shè)、院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)、院前急救與院內(nèi)急救銜接、急診分級救治等方面的條款內(nèi)容作了修改。有委員在會(huì)上建議，市民善意的緊急救助行為也應(yīng)受法律保護(hù)，對患者造成損害的依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

建立危重急癥專業(yè)急救網(wǎng)絡(luò)

上海市人大法制委副主任委員丁偉向澎湃新聞（www.school126.cn）記者介紹，在一審中，有委員提出，市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市院內(nèi)急救體系建設(shè)，制定包含全市、區(qū)域、綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院以及部分專病急救的院內(nèi)急救規(guī)劃，完善院內(nèi)急救醫(yī)院布點(diǎn)。

對此，法制委員會(huì)認(rèn)為，作為主管上海市急救醫(yī)療服務(wù)工作的部門，市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)有對院內(nèi)急救醫(yī)療資源進(jìn)行總體規(guī)劃布局的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)完善和優(yōu)化上海設(shè)有急診科室的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源布局，建立健全傳染病、創(chuàng)傷、心腦血管疾病、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒等相關(guān)危重急癥專業(yè)急救網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大急救資源覆蓋面，提升急救能力。

為此，新條例草案第三十條第一款規(guī)定：“市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定院內(nèi)急救醫(yī)療資源配置規(guī)劃，完善本行政區(qū)域內(nèi)的院內(nèi)急救醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)對院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。”新條例草案還要求，市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立、健全相關(guān)危重急癥專業(yè)急救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)救治工作。

制定分級救治標(biāo)準(zhǔn)

從長遠(yuǎn)看，實(shí)施急診分級救治可以引導(dǎo)患者合理分流，保證急危重患者獲得及時(shí)救治，提高急診效率；然而，從當(dāng)前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診情況來看，急診分級救治實(shí)施難度較大，需要在制定急診分級救治標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步推行。

為此，新條例草案修改稿規(guī)定，上海市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定、完善急診分級救治標(biāo)準(zhǔn)，明確急診分級救治的目標(biāo)和措施?！霸簝?nèi)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)急診分級救治標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的執(zhí)行制度，引導(dǎo)急診患者合理分流，逐步實(shí)現(xiàn)按照患者疾病嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，并決定救治的優(yōu)先次序?！?/p>

此外，新條例草案修正案還對院內(nèi)急救制度規(guī)范進(jìn)行了完善，規(guī)定：院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立急診搶救、緊急會(huì)診等各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確崗位職責(zé)和操作規(guī)程。院內(nèi)急救人員應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)章制度和診療技術(shù)規(guī)范，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)療安全。

緊急現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù)

如果路遇他人突發(fā)疾病，是否應(yīng)該施以援手？新條例草案中對此給出了明確答案：“鼓勵(lì)具備急救技能的市民對急危重患者按照急救操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)?！?/p>

“緊急現(xiàn)場救護(hù)行為是一種人道主義救助，可以為專業(yè)人員的后續(xù)救治、挽救患者生命和健康贏得寶貴時(shí)間?！鄙虾Ｊ袃?nèi)人大法制委員會(huì)副主任委員丁偉表示，地方立法應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)這一救護(hù)行為。

對此，新條例草案第四十三條明確“市民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，應(yīng)當(dāng)立即撥打120專線電話進(jìn)行急救呼叫”，同時(shí)“鼓勵(lì)具備急救技能的市民，對急危重患者按照急救操作規(guī)范實(shí)施緊急救護(hù)。

而對于救護(hù)行為對患者可能造成損害的責(zé)任問題，新條例草案也進(jìn)行了明確?！皡㈤唶鴥?nèi)外相關(guān)立法，緊急現(xiàn)場救護(hù)行為免責(zé)的基本條件主要有兩個(gè)方面，一是救護(hù)者具有一定急救技能，二是按照相關(guān)急救規(guī)范實(shí)施救?！倍フf，新條例草案據(jù)此明確，滿足這兩個(gè)條件的緊急現(xiàn)場救護(hù)行為“受法律保護(hù)”、“對患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任”。同時(shí)也建議，政府相關(guān)職能部門可以在實(shí)踐中探索由政府補(bǔ)償損害的做法。