《物權(quán)法》是2007年3月16日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上通過(guò)的，當(dāng)年10月1日起施行。該法第149條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期?！?p>

《物權(quán)法》是過(guò)去20年里中國(guó)立法機(jī)關(guān)制定的法律中最重要的一部，也是中國(guó)民法體系的核心?！段餀?quán)法》的立法初衷是很明確的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的個(gè)人和家庭合法財(cái)富不斷增長(zhǎng)，這些財(cái)富需要明確的法律來(lái)加以保護(hù)。

《物權(quán)法》起草制定過(guò)程中，對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)到期后的處理方式，有多種意見(jiàn)。這些意見(jiàn)涉及：是否應(yīng)該區(qū)分住宅用地和非住宅用地；是否應(yīng)該取消住宅用地使用權(quán)的時(shí)間限制；住宅用地使用權(quán)到期后，是否應(yīng)該申請(qǐng)續(xù)期，由誰(shuí)申請(qǐng)續(xù)期？申請(qǐng)續(xù)期是否需要繳費(fèi)？

2005年10月19日，全國(guó)人大法律委員會(huì)向人大常委會(huì)匯報(bào)《物權(quán)法》有關(guān)重大問(wèn)題的時(shí)候，專門(mén)對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期問(wèn)題做了說(shuō)明。這個(gè)說(shuō)明綜合了當(dāng)時(shí)各種不同看法，提出住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后應(yīng)自動(dòng)續(xù)期。

從立法原意出發(fā)，住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后，不應(yīng)就續(xù)期設(shè)定任何條件和限制。同樣是從立法原意出發(fā)，不管住宅建設(shè)用地使用權(quán)限是20年、50年還是70年，都應(yīng)該自動(dòng)續(xù)期?！段餀?quán)法》沒(méi)有對(duì)不同年限的住宅建設(shè)用地使用權(quán)在續(xù)期問(wèn)題上做出區(qū)別規(guī)定，實(shí)踐中就不應(yīng)該針對(duì)不同年限的住宅建設(shè)使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題，設(shè)置任何額外的條件和限制。

在《物權(quán)法》的制定過(guò)程中，我們聽(tīng)到最多的一句話是，“有恒產(chǎn)者有恒心”。換句話說(shuō)，制定物權(quán)法的目的，是為了保證中國(guó)人安居樂(lè)業(yè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富。這部旨在保證中國(guó)長(zhǎng)治久安的法律的出臺(tái)，不僅是中華人民共和國(guó)歷史上的一件大事，也是一項(xiàng)重大的政治承諾。如今距離《物權(quán)法》開(kāi)始實(shí)施不足10年，重溫立法原意已經(jīng)顯得相當(dāng)緊迫，實(shí)在令人扼腕。