近三年來(lái)，5000多名嫌犯在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后未予起訴。9月22日，國(guó)新辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)介紹檢察機(jī)關(guān)護(hù)航全面建成小康社會(huì)有關(guān)情況。

談及認(rèn)罪認(rèn)罰制度實(shí)施情況，最高人民檢察院第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明透露，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不是一律從寬，對(duì)于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，“擬出臺(tái)人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過(guò)程都要同步錄音錄像”。

澎湃新聞注意到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來(lái)，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發(fā)了一些爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度將會(huì)影響“以審判為中心”和庭審實(shí)質(zhì)化的要求，有可能導(dǎo)致一些無(wú)罪之人違心的認(rèn)罪認(rèn)罰。

對(duì)此，苗生明回應(yīng)稱，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，對(duì)于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我們國(guó)家治理現(xiàn)代化在刑事司法制度當(dāng)中的一個(gè)很有中國(guó)特色的新的訴訟制度?！泵缟鹘榻B，2020年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，已有超過(guò)85%以上的案件適用了這個(gè)制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個(gè)百分點(diǎn)。而且，認(rèn)罪認(rèn)罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個(gè)百分點(diǎn)，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個(gè)百分點(diǎn)。

“應(yīng)該說(shuō)，這是這個(gè)制度帶來(lái)的一些新的變化?！泵缟髦毖裕枰貏e說(shuō)明一下，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，對(duì)于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。

他舉例說(shuō)，在掃黑除惡當(dāng)中，北京有一起黑社會(huì)案件，林國(guó)彬等人專門以老年人的房子為犯罪對(duì)象，實(shí)施套路貸，先后騙取了72名老人共計(jì)1.8億元的房款，“這個(gè)案件林國(guó)彬作為首犯在法庭當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，但是檢察機(jī)關(guān)依然堅(jiān)持像這樣一個(gè)危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴(yán)處理”。

針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰與“以審判為中心”之間的關(guān)系，苗生明認(rèn)為，兩者之間并不沖突，而是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標(biāo)準(zhǔn)。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質(zhì)量，這正是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度得以有效行使、得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)和前提。

苗生明透露，認(rèn)罪認(rèn)罰制度實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認(rèn)罪認(rèn)罰的，但是經(jīng)過(guò)審查以后認(rèn)為證據(jù)不足、不能認(rèn)定其構(gòu)成犯罪，依法作出了不起訴的決定。

另一方面，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道、簡(jiǎn)案快審、繁案精審”創(chuàng)造條件。苗生明表示，實(shí)踐表明，90%左右的案件是屬于認(rèn)罪的簡(jiǎn)單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認(rèn)罪或者疑難復(fù)雜的案件。

“因?yàn)橛辛苏J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，就可以讓法官有更多精力詳審細(xì)審重大疑難復(fù)雜的案件、不認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，從而能夠大大推動(dòng)審判中心所要求的庭審實(shí)質(zhì)化水平?！泵缟髡f(shuō)，認(rèn)罪認(rèn)罰制度法律上確立即將滿三周年，這也是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

苗生明表示，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，重點(diǎn)圍繞完善實(shí)施細(xì)則、深化制度適用、提升辦案質(zhì)效，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性保障機(jī)制。健全控辯量刑協(xié)商機(jī)制。近期，我們擬出臺(tái)人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，按照這個(gè)規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過(guò)程都要同步錄音錄像。二是加強(qiáng)量刑建議規(guī)范化建設(shè)。近期，我們也準(zhǔn)備出臺(tái)人民檢察院量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)，提升檢察官的量刑能力。三是加強(qiáng)對(duì)檢察官辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的監(jiān)督管理。強(qiáng)化落實(shí)去年出臺(tái)的人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法，確保我們的檢察權(quán)能夠正確行使、廉潔行使。四是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理論研究和實(shí)踐總結(jié)，強(qiáng)化制度運(yùn)行的理論指導(dǎo)。