近三年來，5000多名嫌犯在偵查階段認罪認罰，但經(jīng)檢察機關(guān)審查后未予起訴。9月22日，國新辦舉辦新聞發(fā)布會介紹檢察機關(guān)護航全面建成小康社會有關(guān)情況。

談及認罪認罰制度實施情況，最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明透露，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，對于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，“擬出臺人民檢察院辦理認罪認罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過程都要同步錄音錄像”。

澎湃新聞注意到，認罪認罰從寬制度實施以來，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發(fā)了一些爭議，有觀點認為，認罪認罰從寬制度將會影響“以審判為中心”和庭審實質(zhì)化的要求，有可能導(dǎo)致一些無罪之人違心的認罪認罰。

對此，苗生明回應(yīng)稱，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，對于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。

“認罪認罰從寬制度是我們國家治理現(xiàn)代化在刑事司法制度當(dāng)中的一個很有中國特色的新的訴訟制度。”苗生明介紹，2020年以來，全國檢察機關(guān)在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時，已有超過85%以上的案件適用了這個制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個百分點。而且，認罪認罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個百分點，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個百分點。

“應(yīng)該說，這是這個制度帶來的一些新的變化?！泵缟髦毖?，需要特別說明一下，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策，對于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。

他舉例說，在掃黑除惡當(dāng)中，北京有一起黑社會案件，林國彬等人專門以老年人的房子為犯罪對象，實施套路貸，先后騙取了72名老人共計1.8億元的房款，“這個案件林國彬作為首犯在法庭當(dāng)庭表示認罪認罰，但是檢察機關(guān)依然堅持像這樣一個危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴(yán)處理”。

針對認罪認罰與“以審判為中心”之間的關(guān)系，苗生明認為，兩者之間并不沖突，而是相輔相成、相互促進的關(guān)系。一方面，因為認罪認罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標(biāo)準(zhǔn)。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質(zhì)量，這正是認罪認罰從寬制度得以有效行使、得以行穩(wěn)致遠的基礎(chǔ)和前提。

苗生明透露，認罪認罰制度實施以來，檢察機關(guān)對5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認罪認罰的，但是經(jīng)過審查以后認為證據(jù)不足、不能認定其構(gòu)成犯罪，依法作出了不起訴的決定。

另一方面，認罪認罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡分流、快慢分道、簡案快審、繁案精審”創(chuàng)造條件。苗生明表示，實踐表明，90%左右的案件是屬于認罪的簡單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認罪或者疑難復(fù)雜的案件。

“因為有了認罪認罰從寬制度的適用，就可以讓法官有更多精力詳審細審重大疑難復(fù)雜的案件、不認罪認罰的案件，從而能夠大大推動審判中心所要求的庭審實質(zhì)化水平?！泵缟髡f，認罪認罰制度法律上確立即將滿三周年，這也是一個繼往開來的重要時間節(jié)點。

苗生明表示，檢察機關(guān)將進一步加強與其他政法機關(guān)的協(xié)作配合，重點圍繞完善實施細則、深化制度適用、提升辦案質(zhì)效，著力抓好以下幾項工作：一是完善認罪認罰自愿性、真實性保障機制。健全控辯量刑協(xié)商機制。近期，我們擬出臺人民檢察院辦理認罪認罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，按照這個規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過程都要同步錄音錄像。二是加強量刑建議規(guī)范化建設(shè)。近期，我們也準(zhǔn)備出臺人民檢察院量刑建議指導(dǎo)意見，提升檢察官的量刑能力。三是加強對檢察官辦理認罪認罰案件的監(jiān)督管理。強化落實去年出臺的人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法，確保我們的檢察權(quán)能夠正確行使、廉潔行使。四是加強對認罪認罰從寬制度的理論研究和實踐總結(jié)，強化制度運行的理論指導(dǎo)。