繼北京、上海之后，南京也將實行商品房項目配建保障房政策。

近日，有消息稱，南京超過5萬平方米的地塊在出讓時，一旦超過限定的溢價幅度（通常是45%），將要競配保障房面積而不再是競爭建設(shè)資金，這也就意味著商品房小區(qū)里將會配建保障房。南京市國土局相關(guān)負責(zé)人證實了這一消息，“最快上半年就會推出，具體以地塊出讓公告為準(zhǔn)。屆時將公布具體的配建細節(jié)，比如地塊位置、配建規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等?！痹撊耸糠Q，目前該政策的具體細則還沒出臺，超過5萬平方米的出讓地塊里，究竟哪些需要配建保障房，主要是由房產(chǎn)部門及地塊所在區(qū)協(xié)商確定，保障對象也將會統(tǒng)一安排。

據(jù)揚子晚報報道，2014年2月南京市國土局發(fā)布《關(guān)于土地出讓模式調(diào)整的說明》，明確今后南京市土地出讓將采取“限地價、競配建保障房面積或資金”的方式出讓。該政策執(zhí)行兩年多來，每次競配的均為保障房資金而非面積，南京各樓市板塊高價地頻出。在今年4月底出臺的《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》中，官方再次強調(diào)了配建保障房的條款，要求“對于出讓土地面積5萬平方米以上的住宅用地，如果有配建保障性住房的要求，將把保障房的套型比例、規(guī)模數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交付時間等一并納入土地出讓條件?！?

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進稱，過去部分大型房企尤其是全國性房企，對于南京等此類大城市比較看好，拿地方面比較激進。南京對部分激進拿地的房企施加了配建保障房的壓力，這可能會抑制部分高價拿地的現(xiàn)象。換而言之，南京市相關(guān)政府正努力整治此類“不差錢”的房企。所以在溢價超過45%的土地，通過“捆綁”保障房配建的要求，會使得房企的財務(wù)壓力增加，在拿地方面也不會過于激進。而且南京通過此類約束，也使得保障房配建的任務(wù)朝部分拿地激進的房企身上去靠攏，能夠確保控房價和保障房配建兩任務(wù)的積極完成。這一方面會使得房企的財務(wù)成本核算工作變得更加復(fù)雜，進而加大了工作量和后續(xù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的難度。另一方面也使得房企盈利獲取的不確定性增加，因為涉及到了普通住宅和保障房的建設(shè)。所以對于這樣一類相對復(fù)雜的土地出讓程序，部分房企或會感覺不適應(yīng)。

南京某品牌房企負責(zé)人表示，這一政策表明了政府的態(tài)度，對控制地價和房價會產(chǎn)生一定作用，但今年以來南京的樓市、土地市場一直很火爆，地王頻出，各開發(fā)商為了搶地，眼前還不會顧及這樣的政策?！澳暇┮郧耙渤雠_過控制地價的政策，比如90/70政策，只要這些政策對于各開發(fā)商都是一樣的，大家就都會摸著石頭過河?！?

南京某央企投資部負責(zé)人表示，這一政策此前北京已經(jīng)實行了，在商品房項目中配建保障房，會增加開發(fā)商開發(fā)建造的操作難度，政府可以減少自行建設(shè)大的保障房項目，但開發(fā)商配建的這些保障房到時是通過政府回購還是無償交付給政府，都還沒有明確，“這一政策對樓市和土地市場不會有太大影響，頂多是表面性的影響，只要市場允許，房價還是會那么高，對控制地價也沒有創(chuàng)新，這一政策只是增加了開發(fā)商的開發(fā)難度，沒有減輕開發(fā)商的拿地成本?！?/p>