【編者按】

新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是近幾年的熱詞。近日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了習(xí)近平總書記今年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話全文，再次提及這兩個(gè)詞。他指出：“新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)?！倍覀兯v的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。

在5月16日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘ぶ囟却⒗щy多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。

《供給側(cè)改革十講》是著名學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最新研究成果，近日出版。澎湃新聞獲得授權(quán)摘錄其中第二講“宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

中央所稱的新常態(tài)絕對(duì)不是一個(gè)短期概念，它對(duì)應(yīng)的是階段轉(zhuǎn)換。2014年5月間，習(xí)總書記到河南視察，他用了“新常態(tài)”這個(gè)概念，一下子成了當(dāng)年的熱詞。這個(gè)詞最早是美國人討論中間使用的，而中國學(xué)者其實(shí)也隨著在用，但是到總書記之口說出來，那就成了官方的一種認(rèn)定，所以大家跟著高度關(guān)注，到了2014年8月以后，大家更感覺這個(gè)底氣和定力啊是非常重要的，到底我們?cè)鯓诱莆战?jīng)濟(jì)下行中間的調(diào)控要領(lǐng)，所強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)增長里到底要做什么事情，一條一條大家都在看。到了2014年底APEC會(huì)議上?？倳浿v話更展開說了新常態(tài)，我們可以概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：第一，中高速。認(rèn)定我們階段轉(zhuǎn)變了，速度不可能再是高速的，只能是中高速。第二，結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？烧J(rèn)為中高速對(duì)應(yīng)的是“新”，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)應(yīng)的是“?！?，一定要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使我們的常態(tài)表現(xiàn)為一種質(zhì)量增長、質(zhì)量升級(jí)版的特征。中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化后面第三個(gè)關(guān)鍵詞，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——就是我們主觀可以做、應(yīng)該抓住不放的事情主要是什么呢？“唯改革創(chuàng)新者勝”，要抓住我們可以做的這個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，來引領(lǐng)新常態(tài)。具體怎么引領(lǐng)呢？我認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)明朗化了：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來引領(lǐng)。

在這過程中間，中央還是在掌握要守住底線、維持底氣和定力這樣一個(gè)基本姿態(tài)，這也就是要市場充分地發(fā)揮作用。所謂三期疊加，是說的我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度換擋期，這是第一；換擋期同時(shí)疊加的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，對(duì)這個(gè)陣痛地方政府、企業(yè)要有思想準(zhǔn)備來承受，包括最近講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的權(quán)威人士的文章（實(shí)際上看得出就是總書記的意見，他平常一些比較生動(dòng)的話都寫進(jìn)去了，中財(cái)辦的班底把它串在一起在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表出來的）。里面非常清楚地說，我們對(duì)這個(gè)陣痛必須忍受，大家要看到中長期而忍受陣痛。還有前期刺激政策效應(yīng)的消化期，不要寄期望于再來一個(gè)大水漫灌式的普遍刺激，而是要消化原來的刺激政策所帶來的一些效應(yīng)。比如政府部門改革不到位情況下，還是產(chǎn)生了一些“政府萬能”幻覺，以為政府可以看到什么想到什么都來按照自己的意愿調(diào)整，來做所謂調(diào)控。實(shí)際上現(xiàn)在中國要注意的，是要在新的階段上政府實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型治理中，更充分地跟其他主體合作和互動(dòng)，更多注意處理好自己在認(rèn)識(shí)有效市場的同時(shí)怎么有為而且有限，這都是現(xiàn)在所謂“三期疊加”里面應(yīng)包含的內(nèi)容。我認(rèn)為實(shí)際上還要推進(jìn)到“三期加一期”的概念，就是這個(gè)三期后邊再加一個(gè)改革到了深水區(qū)以后攻堅(jiān)克難實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)期，這是無可回避的：現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不就是落在攻堅(jiān)克難上嗎？這是關(guān)于新常態(tài)可以做的一個(gè)最簡要的概括。

三大關(guān)鍵詞后面，我們還要說到應(yīng)肯定這幾年的宏觀調(diào)控具有亮點(diǎn)。雖然在這個(gè)過程中間，大家覺得不那么痛快了，不像那時(shí)我們應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)來一個(gè)四萬億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激，但是得肯定：第一，我們是貫徹讓市場充分起作用這個(gè)調(diào)控哲理；第二，我們是在實(shí)際調(diào)控過程中開始實(shí)施必要的低度刺激穩(wěn)增長。但哲理上，我們覺得不能否定那時(shí)候的“4萬億”。當(dāng)時(shí)別無選擇，你到底是4.2萬億，還是3.8萬億，不是實(shí)質(zhì)性的問題。那時(shí)候我們自己可用的手段，首先是個(gè)總量型反周期，現(xiàn)在，我們?cè)诳偭康姆矫?，不是說放棄它，但是要更謹(jǐn)慎地把握它。只要不突破底線，我們不在總量上面采取強(qiáng)刺激，而是只作微刺激，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面要找到新思路。調(diào)控中的第三個(gè)亮點(diǎn)，我們就要說到供給管理。在2015年政府工作報(bào)告里，首先說到，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡?，F(xiàn)在總書記的話，就更明確了，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。顯然，這個(gè)供給管理，已經(jīng)成為現(xiàn)在我們的新思維。第四，也應(yīng)特別肯定，在宏觀調(diào)控中間，我們始終注意改革是關(guān)鍵一招，是最大紅利之所在，是我們的制勝法寶，要寓調(diào)控于改革，真正抓住改革不放。當(dāng)然實(shí)際生活中，改革又有很多的困惑，步履維艱的特征是非常明顯的。在這樣一個(gè)帶有錯(cuò)綜復(fù)雜特點(diǎn)的運(yùn)行過程中，我們已經(jīng)領(lǐng)教了很多的難點(diǎn)、熱點(diǎn)的討論，像地方債和金融風(fēng)險(xiǎn)的問題、房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行問題。說起中長期走勢(shì)預(yù)測(cè)的重大分歧，現(xiàn)在還是這樣。國外的說法，是說中國要崩潰、硬著陸；我們國內(nèi)有些學(xué)者說，會(huì)很快看到我們?cè)鲩L速度落到5以下，但是這個(gè)新5比舊8好。這里面的說法不是說完全沒有道理，它強(qiáng)調(diào)的新5就是一定要質(zhì)量，使增長質(zhì)量提高，這叫新5，舊8是粗放型的，8以上的增長速度不值得留戀。但是實(shí)際上我又認(rèn)為，沒有這么簡單痛快的事。實(shí)現(xiàn)全面小康，現(xiàn)在托底的速度是咱們測(cè)算出來的年均6.52%以上，怎么能容忍落到5以下呢？而且在實(shí)際生活里，一系列的矛盾制約面前，是不可能簡單地讓經(jīng)濟(jì)增速在表現(xiàn)形態(tài)上落得太低的。我們的稅收問題也是大家都注意到的，結(jié)構(gòu)性減稅一說再說，現(xiàn)在中央新的文件里甚至不提結(jié)構(gòu)性三個(gè)字，但實(shí)際上減稅不可能是全面的，它只能是結(jié)構(gòu)性的。實(shí)話實(shí)說，我們?cè)谀承┒惖淖饔脙?yōu)化方面，還必須帶有結(jié)構(gòu)性增稅特征，只不過宣傳沒這么說而已。我們企業(yè)的同志可想一想，資源稅“從量變從價(jià)”，它實(shí)際的稅負(fù)變化趨勢(shì)是減還是增？是往上抬的。我們現(xiàn)在中央所說的稅制改革任務(wù)里邊的環(huán)境稅，說起來是費(fèi)改稅，它肯定不是減的，費(fèi)改成稅以后，征收的強(qiáng)度會(huì)更到位，實(shí)際上首先會(huì)保證原來形式上的水平，實(shí)際的稅負(fù)只增不會(huì)減的。以后的發(fā)展趨勢(shì)，環(huán)境稅方面可能還要再做加法。房地產(chǎn)稅更是關(guān)系到咱們千家萬戶，完成立法以后的房地產(chǎn)稅是從無到有，也是結(jié)構(gòu)性增稅。個(gè)人所得稅低端是要減稅，高端是要加稅的，有支付能力的人，先富起來的人，要給國庫多作貢獻(xiàn)。金融改革，還有企業(yè)改革、反腐的推進(jìn)，都有待達(dá)成社會(huì)共識(shí)。

我們具體從經(jīng)濟(jì)層面上說說前面說到的三個(gè)關(guān)鍵詞?！皟蓚€(gè)輪子的自行車”，我覺得特征上面是非常明顯的：2012年經(jīng)濟(jì)下行帶來壓力，在企業(yè)層面非常困難，而首先凸顯的矛盾反映，是地方政府收入一落千丈，日子過不下去，就開始出現(xiàn)動(dòng)作變形。一個(gè)比較典型的事例，是東北一個(gè)著名的省會(huì)城市，地方政府看著財(cái)政收入迅速滑坡，想出一招什么呢？動(dòng)員干部力量上街，一個(gè)一個(gè)店鋪逐一去“打擊假冒偽劣”，找人家毛病，意圖通過罰款增加點(diǎn)非稅收入，沒想到這個(gè)動(dòng)作迅速激化了一個(gè)集體罷市，有關(guān)部門不得以馬上采取一個(gè)反向操作，“大字報(bào)”式地到處張貼“緊急通知”：本次運(yùn)動(dòng)到此結(jié)束，請(qǐng)大家迅速恢復(fù)營業(yè)。這種事代表了什么意味呢？我的說法叫做“經(jīng)濟(jì)問題政治化”。地方政府的一個(gè)動(dòng)作變形，跟過來就變成了“穩(wěn)定壓倒一切”的事情，就不再是微觀經(jīng)濟(jì)層面能簡單調(diào)整的一個(gè)問題，涉及的是帶有社會(huì)意義、政治意義的事情。2012年我們看到這個(gè)年度在穩(wěn)增長措施加碼過程中，卻又在我們過去用得比較得心應(yīng)手的投資項(xiàng)目這個(gè)事情上，一連串出現(xiàn)三個(gè)群體事件帶來的投資受挫。首先是上半年，我們?yōu)暮笾亟ǖ拇硇詤^(qū)域什邡，一個(gè)很有規(guī)模的鉬銅項(xiàng)目，按照原定計(jì)劃地方政府要舉行隆重的開行典禮。結(jié)果老百姓卻完全不認(rèn)同，認(rèn)為會(huì)造成環(huán)境污染，激化群體事件，這也是十年八年以前根本想不到的——本來想的應(yīng)該是大家一起敲鑼打鼓，歡慶這么一個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目放在我們什邡，沒想到老百姓高度不認(rèn)同，雙方對(duì)抗起來。當(dāng)?shù)卦瓉淼臅涍€想來硬的，結(jié)果使事態(tài)嚴(yán)重升級(jí)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，全世界都知道了。接著我看到的就是很快由公開渠道宣布，上面給什邡派去第一書記。新書記去了以后，很快宣布這個(gè)項(xiàng)目在什邡“永不上馬”，算是平息事態(tài)了。接著到了這個(gè)年度中間，江蘇這個(gè)增長極區(qū)域——啟東的一個(gè)大投資項(xiàng)目，又是出現(xiàn)群體事件，開始市長到現(xiàn)場說服不了群眾，后來書記去了，他試圖把這個(gè)事態(tài)管控下來，沒想到去了以后，仍無法控制局面，別無出路，又是很快宣布這個(gè)項(xiàng)目在啟東永不上馬，算是一個(gè)了結(jié)。沒過去多長時(shí)間，進(jìn)入秋天，寧波這個(gè)非常著名的沿海開放城市，又發(fā)生了一個(gè)事件。寧波鎮(zhèn)海要上一個(gè)大投資項(xiàng)目，又是兩邊對(duì)峙，老百姓覺得這個(gè)項(xiàng)目會(huì)造成污染，堅(jiān)決不接受，甚至造成事態(tài)失控，果然那天傍晚又是無線電波一下子傳來消息，政府說這個(gè)項(xiàng)目在寧波永不上馬，這才算了結(jié)。

一連串三個(gè)群體事件表明什么？中國過去穩(wěn)增長得心應(yīng)手的投資，在新的階段上受挫，在不少項(xiàng)目上沒有操作空間了。如要從結(jié)果來說，這里面似乎有輸有贏，輸?shù)目隙ㄊ钦?，而且一線領(lǐng)導(dǎo)你再也不要想受到重用，為官一任沒有造福一方，還惹了這么大的事，不能保一方平安，不能夠守土盡責(zé)，誰還敢重用你？但說其他人誰贏了？老百姓的訴求似乎得到滿足，那你從長遠(yuǎn)來看，專家早就認(rèn)證了，鉬銅項(xiàng)目、PX項(xiàng)目、重化工項(xiàng)目，我們的工藝完全可以控制污染，跟國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，與中心區(qū)隔了多少公里，人家多少年就在那里運(yùn)轉(zhuǎn)，中國怎么就不行？但說什么都沒用，老百姓就是不接受?？雌饋砝习傩账坪踉谶@方面還勝出了一盤，但實(shí)際上想一想，在什邡這樣的地方，這么好的一個(gè)項(xiàng)目喪失之后，未來多少年，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)增長的景氣支撐，付出的機(jī)會(huì)成本是非常高的，實(shí)際上還會(huì)影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)美好生活向往的落實(shí)。通過投資支撐發(fā)展過程的受挫，老百姓其實(shí)絕對(duì)不是贏家，從根本意義、長遠(yuǎn)利益上看，是受損的。另外還有一個(gè)“軟柿子”，這方面最有苦說不出來是誰？企業(yè)。如講法治社會(huì)，一個(gè)項(xiàng)目前期做了多少投入，有多少研究認(rèn)證，合同是簽了字的，但是不得已給了一句話“永不上馬”，前期所有投入就都打了水漂。這事情就等于我們現(xiàn)在說的“兩輪自行車”在一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目運(yùn)作過程中間，過去沒想到的約束已經(jīng)收得非常緊，這種約束過不去的話，一切的什么穩(wěn)增長效應(yīng)免談。我們現(xiàn)在想“好字當(dāng)頭”軟著陸，但是一旦出現(xiàn)硬著陸跡象和壓力，就不得不采取一些我們過去比較得心應(yīng)手的措施，比如說投資，但現(xiàn)階段投資卻又屢屢受挫。

為能控制物價(jià)，很明顯需要壓景氣，但同時(shí)還要考慮，要讓就業(yè)這方面過得去，如果就業(yè)壓力較大就還要抬景氣，這又是一個(gè)兩難。你要靠市場上形成的壓力淘汰落后產(chǎn)能，就要有嚴(yán)格取向，往往還要幫企業(yè)，還要呵護(hù)以求保穩(wěn)定，不可以太嚴(yán)格。這些種種的“兩難”和“多難”合在一起，實(shí)際上的問題是市場它本來有“看不見的手”的作用，可以通過優(yōu)勝劣汰的競爭擠出落后、過剩產(chǎn)能，但我國實(shí)際生活中，在市場作用還發(fā)揮不了特別大的時(shí)候，政府就不得不介入進(jìn)去，要使用“看得見的手”了，而這個(gè)看得見的手處理不好，就變成“閑不住的手”，實(shí)際操作過程中間種種不合理的地方，又被人們所批評(píng)。中國“兩輪自行車”的把握、權(quán)衡，過得去還是過不去，跟別的經(jīng)濟(jì)體大相徑庭。比如說到日本，進(jìn)入高收入國家階段以后，后邊跟著的是二十多年的停滯，增長速度歸零了，有的年度是負(fù)增長，所以現(xiàn)在總量上被中國甩到后面去了，但你看日本的老百姓還不斷地出手買本國的公債，雖然他們的媒體上也說什么日本列島沉淪、日本經(jīng)濟(jì)崩潰，也有這種說法，但普遍社會(huì)心態(tài)已經(jīng)接受了這樣的一個(gè)調(diào)整。你得承認(rèn)，日本至少是4個(gè)輪子、6個(gè)輪子的車輛。美國人金融創(chuàng)新走過了頭，鬧出金融海嘯，又升級(jí)為沖擊全世界的金融危機(jī)，大家看一看，美國自己內(nèi)部也曾折騰得很熱鬧，什么占領(lǐng)華爾街等，但是鬧完了以后，看看這些運(yùn)動(dòng)，一無綱領(lǐng)二無領(lǐng)袖，泄一泄憤，然后大家該干什么干什么去，自調(diào)節(jié)機(jī)制接著走?，F(xiàn)在美國已經(jīng)在運(yùn)行過程中作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先告別了復(fù)蘇階段，在退出量化寬松之后，轉(zhuǎn)過去開始對(duì)付通脹壓力，進(jìn)入升息通道了。美國人在自己惹了禍以后，全世界卻把美元資產(chǎn)作為首選的避險(xiǎn)資產(chǎn)，這是一個(gè)很荒謬的事情嗎？實(shí)際上它符合邏輯，美國人金融創(chuàng)新走過了頭、惹了禍以后，全世界風(fēng)雨飄搖，結(jié)果大家一看，手中持什么東西最可靠？歐元、日元不行，還是得持美元資產(chǎn)。中國人也是這樣，我們?nèi)f多億美元當(dāng)量外匯儲(chǔ)備，有一大半是美元資產(chǎn)，別無選擇。美國那個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制有這么一個(gè)彈性調(diào)節(jié)空間，從正面說，這叫所謂國家治理現(xiàn)代化。美國的情況可以認(rèn)為是一輛十輪大卡，它的速度高一點(diǎn)兒、低一點(diǎn)兒，或者停下來，它不會(huì)關(guān)系到翻車的問題，中國還做不到。所以我們一定要審慎處理兩輪自行車這樣一個(gè)特定階段上面的速度底線。在這底線之上，你要說到我們具體發(fā)展中間的運(yùn)行掌握，更是有一大堆的矛盾。

我們的城鎮(zhèn)化，本來是“引擎和動(dòng)力源”，但是怎么才能在城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市中心區(qū)域不斷擴(kuò)大、未來幾十年還要有4億人進(jìn)城這個(gè)過程中間，保證我們的基本農(nóng)田守住“紅線”，以使我們一系列的征地拆遷補(bǔ)償能夠相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行，不要?jiǎng)硬粍?dòng)激化一個(gè)極端事件？農(nóng)民工進(jìn)城以后，我們現(xiàn)在看到的是，前面已累計(jì)差不多3億人里面，80%以上是兩地分居狀態(tài)，而且兩地分居多少年，后面的社會(huì)問題可想而知；他們90%的孩子，是不能跟父母在一起，是“留守兒童”狀態(tài)，后面的社會(huì)問題這幾年也是屢屢沖擊我們的神經(jīng)，這些都是我們現(xiàn)在看到的問題。短期你要平衡，要妥協(xié)、遷就，而中長期化解深層矛盾，要不妥協(xié)不遷就。這些處理不好，那帶來的就是一大堆的兩難和多難，于是在“兩只老虎賽跑”這方面，我們看到的形勢(shì)是不是會(huì)越來越嚴(yán)峻？改革和社會(huì)問題兩只老虎賽跑，最早是一位“海歸”——證監(jiān)會(huì)研究部主任用過的比喻，他說中國社會(huì)有兩只“老虎”，一只叫改革，一只叫社會(huì)問題，這兩只老虎看來各自要素齊全，彼此似乎也看不清楚對(duì)方，但是都在往前跑，哪只老虎跑得更快一些，將決定中國社會(huì)的命運(yùn)。對(duì)他這樣一個(gè)比喻，我是高度認(rèn)同的，實(shí)際上就是要居安思危，防患于未然，要看到我們的矛盾凸顯隱患疊加。不克服隱患，我們可能往前走的路越走越窄。政治家過去比較謹(jǐn)慎，這方面說得少，現(xiàn)在五中全會(huì)之后，從總書記到總理到有關(guān)部門，大家其實(shí)都在說，我們要怎么樣跨越中等收入陷阱。跨越中等收入陷阱意味著非得要解決我們現(xiàn)在矛盾凸顯的現(xiàn)實(shí)問題不可。

這些是基本的宏觀視角，從短期看到長期，再說到全局，我們所要解決的深層問題。在政策方面，大家都已經(jīng)注意到，貨幣政策雖然表述不變但是排序放后了，從開始說的穩(wěn)健，到現(xiàn)在說的松緊適度，其實(shí)貨幣政策的“緊”已經(jīng)無所指，就是怎么松的問題。估計(jì)2016年還會(huì)再有降息降準(zhǔn)通道內(nèi)的操作。財(cái)政政策排序提前、強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長，而且要求有力度，要加力還要增效，組織收入方面還得加上一系列的結(jié)構(gòu)性的考慮，支出方面突出重點(diǎn)兼顧一般瞻前顧后的關(guān)系管理，更是必須充分考慮的問題。這些又聯(lián)系到三中全會(huì)以后我們的改革，政治局首先審批通過財(cái)政配套改革方案，其他的配套改革再陸續(xù)推出。大家可能注意到已有司法改革，還有戶籍改革、農(nóng)村土地制度改革、價(jià)格改革、我們的電力部門改革、發(fā)展中間一系列的自貿(mào)區(qū)改革，等等。此外，在生態(tài)平衡、走創(chuàng)新型國家道路方面，有特定的部署；關(guān)于國有企業(yè)改革已下達(dá)文件，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路戰(zhàn)略等，都有新謀劃；還有外交的新舉措、新戰(zhàn)略等。這些事情合在一起，從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上我們可以先做個(gè)小結(jié)了：一個(gè)一個(gè)年度走下來，經(jīng)濟(jì)在持續(xù)下行，“新”已明朗而“?！蔽磳?shí)現(xiàn)這個(gè)背景之下，中央給出四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，而這個(gè)戰(zhàn)略布局里我們要抓住不放的是在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)新常態(tài)之后，還要引領(lǐng)新常態(tài)。怎么引領(lǐng)？這就要說到現(xiàn)在非常關(guān)鍵的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革了。

把總書記的幾句話放在一起，我覺得這里已是一個(gè)完整的邏輯關(guān)系?？梢宰⒁獾?，第一句話，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)”，是肯定我們過去總量調(diào)控反周期的這種需求管理仍然具有它的必要性，而后面跟著的新的著力點(diǎn)，是在供給側(cè)，一個(gè)是“結(jié)構(gòu)性改革”，一個(gè)改革帶出整個(gè)“供給體系質(zhì)量和效率的提高”。目的何在？為的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，要轉(zhuǎn)型到新的動(dòng)力體系狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力解放帶出我們的升級(jí)版，就是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。這里面包含的主要的指導(dǎo)精神，我們認(rèn)為體現(xiàn)了最高決策層在經(jīng)濟(jì)工作思路和宏觀調(diào)控思想方面新的思維。合乎邏輯的指向，以一開始說的“釋放新需求創(chuàng)造新供給”這個(gè)表述，是通過創(chuàng)造新供給引領(lǐng)和釋放新需求。到了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還有一個(gè)特別的概念是“中國特色社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，顯然對(duì)于供給側(cè)的重視，具有它的學(xué)理支撐，要以這種學(xué)理支撐來促進(jìn)我們的政策優(yōu)化設(shè)計(jì)和科學(xué)決策。在供給側(cè)迅速成為高頻熱詞之后，應(yīng)該如實(shí)看到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，的確是事關(guān)我們引領(lǐng)新常態(tài)對(duì)接現(xiàn)代化目標(biāo)的全局。