中新網(wǎng)北京5月16日消息，5月16日在北京發(fā)布的一份報(bào)告指出，建立中國(guó)特色官邸制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該在反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)中抓緊相關(guān)條例的起草和制度構(gòu)建，做好頂層設(shè)計(jì)，在不動(dòng)產(chǎn)登記制等基礎(chǔ)制度的基礎(chǔ)上，抓緊建立官邸制，并自上而下實(shí)施。

5月16日，由中國(guó)行政體制改革研究會(huì)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《行政改革藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)行政體制改革報(bào)告No.5(2016)》發(fā)布會(huì)在國(guó)家行政學(xué)院舉行。

——官邸制何時(shí)推行？

中國(guó)推行官邸制的時(shí)機(jī)已成熟

“行政改革藍(lán)皮書(shū)”課題組從2015年4月開(kāi)始?xì)v經(jīng)3個(gè)多月，就“政府自身建設(shè)與改革”話(huà)題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。被調(diào)查人員包括黨政機(jī)關(guān)人員、事業(yè)單位人員以及企事業(yè)單位人員500余名，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷530多份，其中有效問(wèn)卷504份。

被調(diào)查對(duì)象中，黨政機(jī)關(guān)人員占比70.2%，這其中包括行政級(jí)別相對(duì)較高的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部61人，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部102人。今次發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)介紹了這份調(diào)查問(wèn)卷的研究結(jié)果。

報(bào)告指出，中共十八屆三中全會(huì)的決定中提出要“探索實(shí)行官邸制”，這說(shuō)明，這一制度已經(jīng)被納入中央全面改革的重要計(jì)劃。近幾年，一些地方政府正在探索異地交流任職官員流轉(zhuǎn)房制度，有的已經(jīng)付諸實(shí)施，成效尚好。但就全國(guó)而言，這一制度還沒(méi)有被提上議事日程。

上述調(diào)查問(wèn)卷針對(duì)“官邸制”專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了問(wèn)題：“實(shí)行官邸制已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了黨的十八屆三中全會(huì)決定中了。你認(rèn)為，實(shí)行官邸制的時(shí)機(jī)成熟了嗎？最大的阻力來(lái)自哪里？”

調(diào)查結(jié)果顯示，38%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“實(shí)行官邸制的時(shí)機(jī)已成熟，阻力主要來(lái)自既得利益集團(tuán)”；36%的受訪(fǎng)者同樣認(rèn)為“實(shí)行官邸制的時(shí)機(jī)已成熟”，但“阻力主要來(lái)自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層”；24%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“在中國(guó)很難建立起真正的官邸制”；16%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“時(shí)機(jī)成熟，阻力主要來(lái)自中央高官”，而認(rèn)為“時(shí)機(jī)不成熟，阻力來(lái)自所有公務(wù)員”的受訪(fǎng)者，僅占0.6%。

報(bào)告稱(chēng)，從十八屆三中全會(huì)后，許多地方政府已經(jīng)建立起異地任職領(lǐng)導(dǎo)干部的流轉(zhuǎn)房制度，收到了很好的成效。但這項(xiàng)制度的構(gòu)建在中央層面推進(jìn)依然緩慢。應(yīng)該看到，在中國(guó)建立中國(guó)特色官邸制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該在反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)中抓緊這方面的條例的起草和制度構(gòu)建，做好頂層設(shè)計(jì)，在不動(dòng)產(chǎn)登記制等基礎(chǔ)制度的基礎(chǔ)上，抓緊建立官邸制，并自上而下實(shí)施。

如何看待反腐成績(jī)？

——近七成被調(diào)查者對(duì)反腐有信心

這份調(diào)查還針對(duì)十八大以來(lái)政府反腐敗斗爭(zhēng)以及約束公權(quán)力的進(jìn)展進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)。

在回答“政府權(quán)力腐敗是世界性問(wèn)題，你認(rèn)為我國(guó)政府在公權(quán)力行使中的腐敗問(wèn)題大體處在什么狀態(tài)”問(wèn)題時(shí)，排在第一位的是“在一些地方和部門(mén)嚴(yán)重”，占46%。排在第二位的是“比較嚴(yán)重，已經(jīng)泛化”，占31%。排在第三位的是“非常嚴(yán)重，觸目驚心，民眾已經(jīng)忍無(wú)可忍”，占18%。只有17人選擇“不要把腐敗問(wèn)題擴(kuò)大化”和7人選擇“把腐敗問(wèn)題擴(kuò)大化是境外反動(dòng)勢(shì)力有意抹黑中國(guó)”，二者加起來(lái)占比不到5%。

關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，被調(diào)查者同樣給出了明確看法。在回答“你對(duì)未來(lái)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利有信心嗎”問(wèn)題時(shí)，排在第一位的是“有信心，但難度不可以低估”，占41%。其次是“反腐敗到了關(guān)鍵時(shí)刻，如果不能取得壓倒性勝利，會(huì)直接威脅到國(guó)家政權(quán)”，占31%。排在第三位的是“有信心，十八大后反腐取得巨大成就”，占28%。排在第四位的是“基本不抱希望”，僅占0.1%。

報(bào)告稱(chēng)，這個(gè)調(diào)查結(jié)果充分說(shuō)明，多數(shù)被調(diào)查者不僅高度評(píng)價(jià)十八大后的反腐敗斗爭(zhēng)，而且對(duì)未來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利抱有極大的信心。把選擇“有信心”的兩項(xiàng)加起來(lái)，共有344人，占全部被調(diào)查人數(shù)的68%。