自2015年互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票被全面叫停以來，其間不時(shí)有解禁消息傳出。

5月24日，財(cái)政部官網(wǎng)公布《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關(guān)問題的通知》，《通知》重申：未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

這則由財(cái)政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局五部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》稱，2015年以來，財(cái)政部、公安部、工商總局等八部門聯(lián)合開展清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。但個(gè)別地區(qū)有令不行、有禁不止，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或變相銷售彩票現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

“為鞏固清理整頓工作成果，促進(jìn)彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，五部門再度聯(lián)手下發(fā)《通知》。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)售彩的資質(zhì)，《通知》稱，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須通過彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控。福利彩票和體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

同時(shí)，嚴(yán)禁彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)及其代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，以及嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)公司等單位和個(gè)人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。

2015年2月， 包括阿里、騰訊、網(wǎng)易、新浪以及人民網(wǎng)旗下的多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺(tái)開始暫停銷售彩票，而且均沒有對(duì)外告之恢復(fù)銷售的具體時(shí)間。據(jù)部分平臺(tái)當(dāng)時(shí)披露，原因是部分省級(jí)彩票管理中心已經(jīng)暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單。

彼時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)正在進(jìn)行“自查自糾”。檢查范圍包括：與未獲得授權(quán)的在線銷售代理商有關(guān)的商業(yè)協(xié)議、互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)品、彩票銷售數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售渠道，以及銷售傭金等。

至此之后，網(wǎng)售互聯(lián)網(wǎng)彩票便未開閘，超過300家互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)仍在苦苦等待。

這是互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)在政策層面經(jīng)受的第五次“考驗(yàn)”，從2007年到2012年，互聯(lián)網(wǎng)彩票經(jīng)歷了四次政策考驗(yàn)與整頓，截至目前，國(guó)內(nèi)尚無互聯(lián)網(wǎng)售彩牌照一說。

有業(yè)內(nèi)人士分析，互聯(lián)網(wǎng)售彩未來肯定會(huì)適度放開，但目前仍處于制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和完善技術(shù)的過程當(dāng)中。

2015年全國(guó)彩票銷量為3679億元，比前一年減少144億元，同比下降 3.8%。這是自2004年以來，全國(guó)彩票年銷量首次出現(xiàn)下降。其中，互聯(lián)網(wǎng)售彩禁令是銷售下滑的重要原因，例如，2014年年互聯(lián)網(wǎng)彩票借著世界杯的東風(fēng)，為全國(guó)彩票市場(chǎng)貢獻(xiàn)了800多億的銷量。

今年3月，市場(chǎng)曾一度認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)售彩很快放開。

有媒體報(bào)道稱數(shù)家互聯(lián)網(wǎng)彩票公司悄然重啟售彩，當(dāng)中包括百度彩票借道合作伙伴必贏彩票重啟售彩。不過，百度彩票客服工作人員表示，必贏彩票只是在百度平臺(tái)投放廣告，兩家并無其他關(guān)系，百度彩票并沒有重啟互聯(lián)網(wǎng)售彩。

另一方面，盡管互聯(lián)網(wǎng)售彩還沒有重啟，但互聯(lián)網(wǎng)巨頭們的布局并沒有停下來。

港股公司亞博科技 （08279.HK） 3月6日晚公告稱，阿里巴巴及螞蟻金服將以23.88 億港元，入股股最多達(dá)59.45%；樂視體育也在差不多時(shí)間宣布以1000萬美元（約合人民幣6514萬元）領(lǐng)投中國(guó)競(jìng)彩服務(wù)運(yùn)營(yíng)商章魚彩票B輪融資，后者估值近1億美元。

眼下巴西奧運(yùn)會(huì)、歐洲杯開幕在即，今年又是彩票銷售的“大年”。

此前，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的高鴻股份(000851)在投資者互動(dòng)平臺(tái)上表示，根據(jù)從彩票行業(yè)主管部門獲得的信息，2016年上半年重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票的可能性不大。

下為《通知》全文：

關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關(guān)問題的通知

財(cái)綜[2016]22號(hào) 　　

中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、國(guó)家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、公安廳（局）、工商局、民政廳（局）、體育局：

2015年以來，財(cái)政部、公安部、工商總局等八部門聯(lián)合開展清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。但個(gè)別地區(qū)有令不行、有禁不止，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或變相銷售彩票現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為鞏固清理整頓工作成果，促進(jìn)彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)作如下通知：

一、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須通過彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控。福利彩票和體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

二、嚴(yán)禁彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)及其代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。福利彩票和體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)銷售機(jī)構(gòu)和代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為的監(jiān)管工作。各彩票機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)代銷者不得違規(guī)與任何單位和個(gè)人合作開展利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或者變相銷售彩票活動(dòng)，不得接受任何單位和個(gè)人通過系統(tǒng)終端機(jī)出票的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票活動(dòng)。凡經(jīng)核實(shí)彩票機(jī)構(gòu)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或擅自委托利用互聯(lián)網(wǎng)銷售及變相銷售彩票的，按照“誰批準(zhǔn)、追究誰，誰出票、查處誰”的原則，對(duì)有關(guān)彩票機(jī)構(gòu)實(shí)行停業(yè)整頓，并按規(guī)定追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的，將依法予以處罰，彩票機(jī)構(gòu)有權(quán)解除其彩票代銷合同。

三、嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)公司等單位和個(gè)人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。各地公安、工商部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處非法彩票。民政部、體育總局將會(huì)同財(cái)政部、公安部、工商總局等部門，將擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個(gè)人列入黑名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等媒介向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；凡列入黑名單的單位或個(gè)人，將按規(guī)定限制或禁止參與所有彩票機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作活動(dòng)。

財(cái)政部 公安部 工商總局 民政部 體育總局

2016年4月28日