文|陳根

泛工業(yè)革命正成為全球重筑增長態(tài)勢、提升人類社會福祉的重要動力。然而，雖然泛工業(yè)革命的紅利足以惠及全球，但是新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值在國家之間的分配卻是不均衡的。發(fā)達工業(yè)國家希望通過加快技術(shù)突破和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固甚至進一步強化其在全球經(jīng)濟版圖中的優(yōu)勢地位。

已經(jīng)具備一定工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力的后發(fā)國家也希望利用新一輪工業(yè)革命打開的機會窗口，通過開辟獨特的技術(shù)路徑和商業(yè)模式實現(xiàn)趕超。因此，競爭和趕超必然是泛工業(yè)革命的重要命題。泛工業(yè)革命推進的過程，也將是一個競爭和選擇的過程。這個過程也必然重塑國家間競爭格局，孕育世界新秩序。

根據(jù)以往歷次工業(yè)革命的經(jīng)驗，在工業(yè)革命導入期，通用目的技術(shù)和使能技術(shù)的主要策源國最先推動基礎(chǔ)科學研究成果向技術(shù)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，這些國家從不同的技術(shù)路線進行探索，試圖成為主導技術(shù)的控制者。在這個過程中，這些國家的科學研究和技術(shù)水平相互增強促進，成為新一輪工業(yè)革命的科學和技術(shù)高地。

當前，新一輪工業(yè)革命正處于由導入期向拓展期發(fā)展的階段，美國、中國、日本、德國等國家是主導技術(shù)成熟和應(yīng)用的主要推動者。隨著新一輪工業(yè)革命進入拓展期，通用目的技術(shù)和使能技術(shù)開始逐步擴散應(yīng)用，那些率先推動主導技術(shù)在先導產(chǎn)業(yè)和引致性產(chǎn)業(yè)擴散應(yīng)用的國家，其技術(shù)能力、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟增長、就業(yè)水平和國家綜合實力提升，將成為新工業(yè)革命最大的受益者。

新一輪工業(yè)革命是一場技術(shù)經(jīng)濟范式協(xié)同轉(zhuǎn)變的復(fù)雜過程。科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入在一國的體制和政策體系中，技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革會因改變既有的利益格局而遭到體制性的抵制。

因此，哪些國家和地區(qū)能夠相對更快地調(diào)整體制和政策，使其更有效地支持新的勞動者技能、新興技術(shù)、新創(chuàng)企業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好地匹配新工業(yè)革命的技術(shù)經(jīng)濟要求，誰就能成為新工業(yè)革命的主要受益者。

在這場體制和政策的競爭中，發(fā)達國家正試圖利用新工業(yè)革命窗口進一步增強其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，遏制“產(chǎn)業(yè)空心化”趨勢，重拾制造業(yè)競爭優(yōu)勢。近年來，這些國家或地區(qū)紛紛出臺了面向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)的制造業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

如美國的“先進制造業(yè)戰(zhàn)略”、德國的“工業(yè)4.0”、法國的“新工業(yè)法國”、歐盟的“歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”、西班牙的“工業(yè)連接4.0”、日本的“機器人新戰(zhàn)略”、韓國的“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”、意大利的“意大利制造業(yè)”等等，都體現(xiàn)了發(fā)達工業(yè)國家進一步強化科技和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的宏偉愿景。

與此同時，以中國為代表的發(fā)展中國家正通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新，快速建立起比較完備的工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。包括中國在內(nèi)的具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的廣大發(fā)展中國家廣泛參與到高新技術(shù)的突破和應(yīng)用，這也是新一輪工業(yè)革命相較之前幾輪工業(yè)革命最大的特點。