人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室揭秘省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的“入?！敝?/h1>

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2016-06-26 11:53

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日前，吉林省委決定，中央批準(zhǔn)擔(dān)任省委常委的姜治瑩兼任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省政協(xié)副主席剛占標(biāo)不再擔(dān)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)，成為省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長進(jìn)入黨委常委班子的又一例子。據(jù)統(tǒng)計，目前全國31個?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)戰(zhàn)部部長中，除出缺的內(nèi)蒙古外，只有遼寧、江蘇、海南、新疆4個?。▍^(qū)）的統(tǒng)戰(zhàn)部部長不是同級黨委常委，而在2000年，進(jìn)入黨委常委行列的省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長僅1名，在2006年有15名，在2014年年底則是23名。

擔(dān)任吉林省委常委的姜治瑩兼任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

統(tǒng)戰(zhàn)部部長“入?！钡谋尘昂瓦M(jìn)程

統(tǒng)戰(zhàn)部部長逐漸進(jìn)入省級黨委常委班子，與近年來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷被重視和強(qiáng)化的大背景密不可分。統(tǒng)戰(zhàn)工作一直是黨的“法寶”，隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作也進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

2006年7月中旬，中央召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，作出了關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見，明確了新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論政策。2014年12月，中共中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過推進(jìn)協(xié)商民主改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位”。2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，這是十八大以來中央層面首次召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議；同年7月，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式被決定成立；9月，統(tǒng)戰(zhàn)工作首部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》正式向社會公布，明確規(guī)定“省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任”。

在這樣的背景下，2014年年底，孫春蘭兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，成為30年來首位由政治局委員兼任的統(tǒng)戰(zhàn)部部長；2015年以來新任的省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長也都進(jìn)入了常委班子。

2015年4月至5月，有5個省份密集迎來了新的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，而且均由同級黨委常委兼任：

1960年7月出生的北京市副市長戴均良任北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；1959年9月出生的新疆維吾爾自治區(qū)委常委、紀(jì)委書記宋愛榮（女）任重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；1963年5月出生的河南省商丘市委書記陶明倫任河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；1962年8月出生的湖北省副省長梁惠玲（女）任湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；1963年2月出生的寧夏回族自治區(qū)政府副主席、中衛(wèi)市委書記馬廷禮（回族）任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

戴均良成為第二位有民政部副部長經(jīng)歷的現(xiàn)任省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

5位新任統(tǒng)戰(zhàn)部部長除陶明倫外，任職前均為副省級干部。戴均良在任北京市副市長前為民政部副部長，也成為第二位有民政部副部長經(jīng)歷的現(xiàn)任省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。2014年，同樣曾任過民政部副部長的時任山東省副省長孫紹騁調(diào)到山西任省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

2015年6月，甘肅省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長冉萬祥調(diào)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼秘書長，以及山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長顏世元因嚴(yán)重違紀(jì)被降級留下的空缺相繼得到填補(bǔ)。1958年9月出生的山東省德州市委書記、市人大常委會主任吳翠云（女）接任山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，1957年3月出生的甘肅省副省長王璽玉（曾任臨夏自治州黨委書記、隴南市委書記）則接任甘肅省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，二人均有豐富的基層工作經(jīng)驗和地市“一把手”的工作經(jīng)歷。

2015年下半年還有3個省市統(tǒng)戰(zhàn)部部長易人，都由該省市黨委常委兼任，而且此前都擔(dān)任當(dāng)?shù)卣甭氼I(lǐng)導(dǎo)：9月，1962年2月出生的湖南省副省長黃蘭香（女）出任湖南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；12月，1965年9月出生天津市副市長王宏江出任天津市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；1957年5月出生的廣西壯族自治區(qū)政府副主席李康（女，壯族）出任廣西壯族自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

值得注意的是，在2015年，還有兩位統(tǒng)戰(zhàn)部部長雖然沒有變動卻出現(xiàn)了職務(wù)的變化：1月福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長雷春美（女，畬族，1959年1月生）由政協(xié)副主席改任省委常委；5月四川省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長崔保華被任命為省委常委，并辭去了省政協(xié)副主席職務(wù)。

2016年以來，雖然統(tǒng)戰(zhàn)部部長易人的省份只有兩個，但都是由黨委常委替代政協(xié)副主席擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長。1月，王永康被任命為浙江省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，接替省政協(xié)副主席孫文友。1963年11月出生的他1991年哈爾濱工業(yè)大學(xué)研究生院金屬材料及工藝系研究生畢業(yè)后，大部分時間都在浙江工作，此前擔(dān)任浙江麗水市委書記。2009至2011年間，曾以寧波市委常委的身份遠(yuǎn)赴重慶掛職任南川區(qū)委書記，這種地市級干部跨省掛職又擔(dān)任掛職地黨委“一把手”的案例少見。再有一起就是本文開頭提到的姜治瑩任吉林省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，接替省政協(xié)副主席剛占標(biāo)。1961年3月出生的姜治瑩學(xué)習(xí)、工作一直都在家鄉(xiāng)吉林省，從吉林大學(xué)到長春市委，逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)任了近3年白城市委書記后又回到長春任市委副書記、市長，直到本次調(diào)整，由副省級市市長改任省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，他也是目前惟一一例。

現(xiàn)任省級統(tǒng)戰(zhàn)部部長“盤點”

2016年3月，原任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長的布小林（女，蒙古族，1958年8月生）升任自治區(qū)黨委副書記、政府代主席。據(jù)內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)顯示，部長目前處空缺狀態(tài)。因此，全國31個省、自治區(qū)、直轄市現(xiàn)有黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長30名，均為副省級干部，其中任黨委常委的26人，借此對這個群體的特征進(jìn)行梳理，供讀者參考。

現(xiàn)任重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋愛榮屬于異地調(diào)入的干部

30位現(xiàn)任省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長中，擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長之前已經(jīng)是副省級干部和由廳局級干部升任的各占一半。在15名由副省級干部轉(zhuǎn)任的統(tǒng)戰(zhàn)部部長中，有5人此前已經(jīng)是省級黨委常委，如廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林雄此前為省委常委、宣傳部部長，西藏自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長公保扎西此前為西藏自治區(qū)黨委常委、秘書長；有9人原任省級政府副職，這種情形目前有增多之勢，前文中提到的2015年以來新任省級統(tǒng)戰(zhàn)部部長中很多就屬于這種情況；還有1人就是前文提到的由副省級市（長春）市長轉(zhuǎn)任的姜治瑩。需要注意的是，這里有3位是屬于異地調(diào)入的干部，分別為現(xiàn)任河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵（原任重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長），現(xiàn)任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫紹騁（原任山東省副省長）和現(xiàn)任重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋愛榮（女，原任新疆維吾爾自治區(qū)委常委、紀(jì)委書記）。而15位在廳局級職位上獲任省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的干部目前也都已經(jīng)晉升副省級，當(dāng)然，有的是在獲任統(tǒng)戰(zhàn)部部長同時，有的則相隔一段時間，如海南的王勇2014年10月由三亞市市長調(diào)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，2016年年初當(dāng)選省政協(xié)副主席。按照他們出任統(tǒng)戰(zhàn)部部長之前的最后一個職務(wù)看，擔(dān)任地市黨政“一把手”的居多，占到一半以上。除了統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)外，河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵兼任省委秘書長，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長梁惠玲還兼任省總工會主席。

2016年以來，也有兩位省級統(tǒng)戰(zhàn)部部長晉升正省級，一位是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長布小林，直接升任自治區(qū)黨委副書記、代主席；曾長期擔(dān)任湖南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長并剛剛離任不久的李微微，當(dāng)選為省政協(xié)主席。統(tǒng)戰(zhàn)部部長的特殊性也決定了擔(dān)任這一職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)中，少數(shù)民族和女性領(lǐng)導(dǎo)干部占有相當(dāng)?shù)谋壤，F(xiàn)任30位省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長中，少數(shù)民族干部有7位，如果加上空缺的內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長（按慣例多由蒙古族干部出任）則到達(dá)8位。除了有民族自治區(qū)的藏族（西藏的公保扎西和青海的旦科）、回族（寧夏的馬廷禮）、壯族（廣西的李康）和人口眾多的苗族（貴州的劉曉凱）等主要少數(shù)民族外，人口在不足百萬的畬族（福建的雷春美）和景頗族（云南的黃毅）也涌現(xiàn)出了擔(dān)任省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的干部。按照分布的省份看，五大自治區(qū)和青滇黔等少數(shù)民族集中的省份中，除了新疆外，統(tǒng)戰(zhàn)部長都由少數(shù)民族干部擔(dān)任?，F(xiàn)任女性統(tǒng)戰(zhàn)部部長更是多達(dá)8人，分別是：黑龍江的趙敏、安徽的沈素琍、福建的雷春美、山東的吳翠云、湖南的黃蘭香、湖北的梁惠玲、廣西的李康和重慶的宋愛榮。其中，雷春美和李康還集少數(shù)民族與女性于一身，如果加上升職的布小林，則占到三分之一，遠(yuǎn)高于女性干部在黨政機(jī)關(guān)中的整體比例。

從年齡分布看，在現(xiàn)任的統(tǒng)戰(zhàn)部部長中已經(jīng)年滿58周歲及以上的達(dá)12人，目前沒有進(jìn)入常委班子的遼寧、江蘇、海南、新疆4個?。▍^(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部部長年齡都已經(jīng)在59周歲以上，因而在即將到來的省級黨委換屆中，還會有新的調(diào)整。

（作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室常務(wù)副秘書長）

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