常州外國語學(xué)校土壤污染等事件讓土壤安全話題進(jìn)入公眾視野。澎湃新聞記者7月19日獲悉，此前上海市人大代表許麗萍提出的“在城市環(huán)境綜合治理過程中應(yīng)關(guān)注零星污染場地土壤（地下水）治理的建議”得到了上海市環(huán)保局解決采納的答復(fù)，市環(huán)保局透露其將結(jié)合上海各個地塊的歷史情況和監(jiān)測結(jié)果，建立潛在污染場地信息庫，市農(nóng)委擬推出推薦種植農(nóng)作物清單。

代表建議對零星污染產(chǎn)地開展環(huán)境調(diào)查

常州外國語學(xué)校污染等事件此前吸引了各方對土壤污染的關(guān)注，而在長期關(guān)注環(huán)境問題的上海市人大代表、上海巖土工程勘察設(shè)計研究院有限公司總工程師許麗萍看來土壤污染會危及人體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有隱蔽性、滯后性、積累性和不可逆轉(zhuǎn)性等特征，其修復(fù)治理難度大、費(fèi)用多、歷時長。

近兩年，上海市政府重視土壤污染防治，2014年政府報告明確“制定土壤污染保護(hù)和綜合治理方案，啟動土壤污染治理試點(diǎn)”。許麗萍表示，市環(huán)保局及相關(guān)部門已部署開展重點(diǎn)區(qū)域（如南大地區(qū)、桃浦地區(qū)）的環(huán)境調(diào)查，對某些地塊啟動污染治理試點(diǎn)工作，即對污染企業(yè)較集中地塊的調(diào)查與治理管理較為嚴(yán)格值得肯定。

許麗萍指出，許多城鄉(xiāng)結(jié)合部的小型污染企業(yè)在此前上海環(huán)境綜合整治中被取締，撤除后臟亂差現(xiàn)象確實(shí)得到明顯改善，但部分區(qū)域的地下土壤污染尤其地下水污染問題未得到足夠重視，有些污染地塊淺表部1-2米的土壤已換成凈土（污染土異地存埋待修復(fù)），準(zhǔn)備種植農(nóng)作物，但這些場地污染深度是否查明令人疑惑，如果污染深度比較大，表土挖除不解決根本問題，且污染地下水也未進(jìn)行治理，干凈土被污染地下水浸泡仍然存在風(fēng)險；受到工業(yè)污染的土與地下水如未經(jīng)治理，直接種植農(nóng)作物危害很大。

為此，她建議，上海環(huán)境綜合整治過程中，對城鄉(xiāng)接合部的眾多零星污染場地也應(yīng)根據(jù)具體情況，開展土壤與地下水的環(huán)境調(diào)查，根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，判斷污染的分布范圍、深度以及采取何種方法進(jìn)行處置。另外，上海的各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)事先指導(dǎo)，并監(jiān)督零星污染場地的治理工作，包括對外運(yùn)污染土進(jìn)行監(jiān)控，防止污染擴(kuò)散；未經(jīng)處置或處置不符合要求的場地，不應(yīng)直接種植農(nóng)作物。

上海將建立潛在污染場地信息庫

針對許麗萍代表提出的關(guān)于生態(tài)綜合整治后場地污染控制及后續(xù)利用管理，上海市環(huán)保局表示，部分環(huán)保意識薄弱的企業(yè)在運(yùn)營期間可能會對所在區(qū)域的地下土壤（包括）地下水造成污染。上海市環(huán)保局針對生態(tài)綜合整治工作開展?jié)撛谖廴緢龅嘏挪?，市委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也赴浦東合慶鎮(zhèn)、松江新浜鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，召開專題會議并研究相關(guān)建議措施。

上海市環(huán)保局透露，由于綜合整治的土地性質(zhì)和土壤類型復(fù)雜，下一步該局將會同市農(nóng)委、市規(guī)劃國土資源局等相關(guān)部門對環(huán)境綜合整治后的地塊后續(xù)利用將按照“宜耕則耕、宜林則林”的總體原則，因地制宜，分類處置。

首先，上海市環(huán)保局將全面開展2015年的9區(qū)11塊和今年明確的“17+X”綜合治理區(qū)域的氣、水、土環(huán)境質(zhì)量情況跟蹤評估。結(jié)合各個地塊的歷史情況和監(jiān)測結(jié)果，開展整治后土壤的風(fēng)險監(jiān)測和評估，建立潛在污染場地信息庫。另外，將跟蹤評估結(jié)果與后續(xù)的土地規(guī)劃利用相聯(lián)動，對存在污染的區(qū)域開展風(fēng)險防控和土壤污染調(diào)查，建立綜合治理后區(qū)域的環(huán)境管理長效機(jī)制。

其次，上海市農(nóng)委對復(fù)墾為耕地的，將嚴(yán)格按照耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對土壤進(jìn)行加密采樣檢測，檢測土壤內(nèi)在質(zhì)量，特別是重金屬等污染情況，并進(jìn)行適宜性評價。市農(nóng)委擬推出推薦種植農(nóng)作物清單，并做好對新增耕地環(huán)境質(zhì)量跟蹤檢測，確保土壤無風(fēng)險后，再可種植可食用農(nóng)產(chǎn)品。同時，市農(nóng)委指導(dǎo)區(qū)縣加強(qiáng)對整治地塊的管理，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。