澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，在這位新書記工作過的浙江省，“店小二”是當(dāng)?shù)毓俜皆捳Z體系中出現(xiàn)頻率頗高的一個特色詞匯——作為強調(diào)機關(guān)干部要像店員接待客人那樣服務(wù)好企業(yè)和基層，建設(shè)服務(wù)型政府——在語言上的投射。

這個富有浙江特色的詞匯也為外界所關(guān)注。今年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部信息中心主任王丕君在撰文談學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記人才思想的體會時提及，要用“人力是資源”的思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“人力要管理”的思維，學(xué)習(xí)浙江省黨政部門爭做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“店小二”，為人才提供貼心式、保姆式、專家型的全程服務(wù)。

因此，與其把“辛蘇”短論中的“店小二”看作是對“浙江話語”無意的借用，不如視為有意“植入”——表面是語言，更重要的是語言作為工具所傳達、鞏固的理政思維。

李強是溫州瑞安人，從1976年老家的一名機電排灌站職工，直至離開浙江時的一省之長，在故鄉(xiāng)工作了整整40年。

這40年，恰與浙江迄今的改革開放全過程同步。其間，在歷屆省委、省政府的引領(lǐng)下，自然資源匱乏的浙江大眾“無中生有”、“點石成金”，使地區(qū)生產(chǎn)總值在全國各省份中的排名從第12位一路攀升，穩(wěn)居第4位。

江蘇和浙江并為省域經(jīng)濟第一方陣的長三角南北雙星，多年來，兩省既攜手共進，又同臺競技、各有所長。

到現(xiàn)在，李強履新已一個多月，澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，他在江蘇調(diào)研、出席會議發(fā)表講話等時初步顯現(xiàn)的一些治理思路，既有很強的本地針對性，又與浙江省的不少成功做法源出一脈。

從“店小二”說起

“店小二”這個詞本多見于古代話本小說，如今在日常生活中“滿血復(fù)活”，成為網(wǎng)上購物者的習(xí)語，端賴于以淘寶為代表的電子商務(wù)自本世紀初以來的勃興。

淘寶所屬的阿里巴巴集團，總部就在浙江省會杭州市。創(chuàng)始人馬云在企業(yè)內(nèi)部借用了金庸武俠小說中的人物作為員工的“花名”，如他自己是“風(fēng)清揚”、助手之一的邵曉鋒是“郭靖”，淘寶員工則被統(tǒng)稱為“店小二”——馬云認為這體現(xiàn)了淘寶的定位，就是做好服務(wù)，“我們在電視、電影里看到，以前茶館、飯莊的小二，看到客人老遠就打招呼，鞍前馬后地照顧得非常殷勤?！?/p>

“店小二”也可以指網(wǎng)店店員——電商平臺上的每一家店鋪，都少不了招攬生意、提供售后服務(wù)，對客人每以“親”相稱的他們。

“店小二”成為網(wǎng)上購物者的習(xí)語，端賴于以淘寶為代表的電子商務(wù)自本世紀初以來的勃興。

“店小二”或許是小角色，而由他們組成的“螞蟻雄兵”卻撐起了浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的一片天。該省擁有國內(nèi)最大的B2B、B2C、C2C交易平臺，已在全國率先提出發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，并將其置于“七大產(chǎn)業(yè)”首位。今年上半年，全省規(guī)模以上信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%，遠高于規(guī)模以上工業(yè)增加值6.7%的增速。

生動而深刻的民間實踐及其話語，很快被官方吸納。

從2013年起，省委書記夏寶龍多次強調(diào)，政府部門、機關(guān)干部要當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展中的“店小二”，像他們服務(wù)客人一樣地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。

2014年底，在杭州市與阿里巴巴集團召開的一次戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議上，時任省委常委、杭州市委書記龔正（現(xiàn)任山東省委副書記）說：阿里巴巴要讓中小微企業(yè)沒有難做的生意，要為中小微企業(yè)當(dāng)好“店小二”，我們政府也要給阿里巴巴這樣優(yōu)秀的企業(yè)當(dāng)好“店小二”。

省委機關(guān)刊物《今日浙江》今年刊發(fā)的一篇題為“浙江有群‘店小二’”的報道說：干部爭當(dāng)“店小二”已在全省上下形成共識，帶頭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，一站式審批、全程式代管、跟蹤式聯(lián)系、保姆式服務(wù)……

長三角雙星

同處長江三角洲的江蘇和浙江，陸域面積都是10萬多平方公里，江蘇的平原面積占70%以上，而浙江是“七山一水二分田”，可利用面積少。1970年代末起，兩地各自憑借“蘇南模式”和“溫州模式”，迅速躋身省域經(jīng)濟“第一陣營”。

2015年，江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70116億元，約占全國的10.36%，在各省份中排名第二；浙江為42886億元，約占全國的6.34%，居第四位。江蘇的人口密度大于浙江，2015年末全省常住人口7976萬人，同期浙江為5539萬人；但從2009年起，江蘇的人均地區(qū)生產(chǎn)總值已領(lǐng)先于浙江，2015年已達到87995元，超過浙江萬余元。

2014年12月中旬和2015年5月下旬，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平分別赴江蘇、浙江考察。

他要求江蘇緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。

他希望浙江努力在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。

面對新使命，兩省都在各自的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（2016~2020年）中提出了新目標(biāo)。

今后5年，江蘇要率先全面建成小康社會，蘇南有條件的地方在探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅實步伐，人民群眾過上更加美好的生活，經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇建設(shè)取得重大成果。

浙江的目標(biāo)是“高水平全面建成小康社會”，即綜合實力更強、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。確保到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值及其人均值，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入4項指標(biāo)比2010年翻一番。同時，縣縣建成全面小康，人人享有全面小康。

浙江、江蘇的經(jīng)濟發(fā)展既有相似性和互補性，也各有擅場和短板。2014年5月，浙江省政府研究室副主任應(yīng)雄曾在一篇文章里作了一番比較，認為江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值及人均值、工業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、中心城市、開放經(jīng)濟、財政金融暫時領(lǐng)先，值得浙江學(xué)習(xí)；浙江的國民生產(chǎn)總值、百姓收入、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、市場帶動、資源消耗水平、區(qū)域平衡發(fā)展等暫時領(lǐng)先，也值得江蘇學(xué)習(xí)。

“浙江有浙江的腳步，江蘇有江蘇的足跡；浙江有浙江的困難，江蘇有江蘇的難題；浙江有浙江的出彩，江蘇有江蘇的精彩?！彼麑懙?，兩省都必須讓百姓富起來、讓創(chuàng)新強起來、讓環(huán)境好起來、讓社會和起來。

時任浙江省省長李強在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上作主旨演講。

2014年7月，江蘇省黨政代表團赴浙江學(xué)習(xí)考察。據(jù)《新華日報》報道，江蘇省領(lǐng)導(dǎo)在兩省經(jīng)濟社會發(fā)展情況交流會上說，浙江一直領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，其全面深化改革、推動改革措施落地的積極探索，加大環(huán)境整治力度、建設(shè)美麗浙江的明顯成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力推進轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新思路，加強社會建設(shè)和治理、增進民生福祉的成功做法，敢為天下先、勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的奮斗精神，對代表團成員啟發(fā)很大。

同時，浙江改革開放氛圍濃厚，體制機制優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展活力很強，要認真學(xué)習(xí)浙江敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的思路舉措，“美麗浙江”建設(shè)的有益經(jīng)驗，真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，取浙江之長，創(chuàng)江蘇之新。

可見，體制和機制優(yōu)勢、經(jīng)濟活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生福祉是江蘇矚目近鄰的關(guān)鍵詞。

2006年3月31日，應(yīng)江西省委、省政府邀請，時任浙江省委書記習(xí)近平在南昌舉行的“江西省領(lǐng)導(dǎo)干部講座”上作報告，介紹浙江經(jīng)濟社會發(fā)展情況。據(jù)中國江西網(wǎng)報道，他指出，浙江的發(fā)展，最大的秘訣是人的因素，人是浙江文化的軟實力，是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的動力因素。浙江人正是靠著自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的精神，才闖出了一條經(jīng)濟繁榮的道路。

在2014年11月的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上作主旨演講時，面對來自全球的創(chuàng)富弄潮兒，時任浙江省省長李強不無自豪地說：浙江地下沒有什么大礦產(chǎn)，地上也沒有大片的黑土地和原始森林，浙江人的偉大之處就是把自身變成了資源。阿里巴巴為什么誕生在浙江？浙江為什么多次產(chǎn)生大陸“首富”？答案只有一個字——人，因為浙江人“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的獨特精神，“人人創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)的草根創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了一個又一個以小博大、無中生有的商業(yè)奇跡?！?/p>

“人的因素”背后，是當(dāng)?shù)蒯尫琶耖g的創(chuàng)造性，堅持市場導(dǎo)向，政府放手讓大眾各顯神通、自己做好“守夜人”……而這些，可以說是浙江與其他地區(qū)相比，活性更為鮮明的“基因”。

做一次虛擬的江浙“穿梭”

在7月18日《新華日報》頭版發(fā)表的《用政府權(quán)力“減法”換市場活力“加法”》中，作者“辛蘇”開宗明義：推進行政審批制度改革，深化行政體制改革“是推進全面深化改革的重要突破口”，“行政審批過多、檢查評比過多、稅收收費過多，降低了市場活力，阻礙了大眾創(chuàng)業(yè)的激情。必須弱化政府的管制思想，強化服務(wù)意識，政府要甘于做推進經(jīng)濟發(fā)展的‘店小二’，為企業(yè)提供周到服務(wù)。從根本上講，就是厘清邊界，用政府權(quán)力的減法換市場活力的加法，減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)。一子落而滿盤活?！?/p>

2012年12月，李強任浙江省代省長，旋即轉(zhuǎn)正。

“任省長以來，我思考最多的就是政府自身改革。浙江近年面臨的問題是民間活力不如20年前了，能釋放的紅利在減少。在全面深化改革的背景下，推行政府自身改革是一場無法拖延的大考?！?014年5月，他告訴《人民日報》記者，“浙江的發(fā)展活力在市場、在民間、在放手讓市場主體去闖。全面深化改革，向改革要紅利，就是進一步給市場松綁，進一步激發(fā)微觀活力。要管好政府的‘有形之手’，讓閑不住的手收起來，讓伸得過長的手收回來。”

2013年開始，浙江以“減權(quán)50%”為要求，全面梳理省級部門的行政權(quán)力，經(jīng)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)，最終減幅達65%。

2014年，省級部門“行政權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，以及“企業(yè)項目投資負面清單”、“政府部門專項資金管理清單”在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布，浙江成為全國第一個在網(wǎng)上完整曬出省級部門權(quán)力清單的省份?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)”，從限制政府權(quán)力、賦予市場自由、減少微觀干預(yù)、打造陽光政務(wù)、強化政府責(zé)任5個維度，搭建起了政府履職的制度架構(gòu)。

浙江是全國第一個在網(wǎng)上完整曬出省級部門權(quán)力清單的省份。

江蘇與浙江同為發(fā)達省份，但老百姓的富足程度不如后者，在省內(nèi)，蘇南、蘇北的百姓收入差距更加明顯。履新后，李強在對江蘇市縣的調(diào)研中，強調(diào)把增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，特別是要圍繞百姓增收、生態(tài)良好、社會平安，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

他提醒各地干部保持定力，對GDP增幅一個百分點、半個百分點的起落不必過于糾結(jié)。雖然GDP與老百姓的收入和生活有關(guān)系，但沒有哪個老百姓會每天盯著GDP數(shù)字看，他們更在乎的是收入、就業(yè)、環(huán)境、醫(yī)療、教育、治安等。數(shù)字固然重要，但發(fā)展的質(zhì)量、老百姓的感受更重要。

而今年1月下旬提請浙江省十二屆人大四次會議審議的《省政府工作報告》，已經(jīng)使用了“7%~7.5%”的“區(qū)間”概念來設(shè)置當(dāng)年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)。

當(dāng)時，省政府研究室副主任應(yīng)雄在接受澎湃新聞采訪時表示：這是浙江省的《政府工作報告》第一次用區(qū)間概念表述經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。此前，浙江和其他地區(qū)一樣，對這一目標(biāo)采用的是固定數(shù)值，或加上“左右”、“以上”等。

他說，“區(qū)間”明確了邊界點，又比“左右”、“以上”靈活，使經(jīng)濟增長既保持在合理范圍，又講求增長質(zhì)量，避免把各方面的關(guān)系繃得太緊，為全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。

這份《政府工作報告》還開列了當(dāng)年省政府要辦的十件民生實事，排在前三位的是霧霾治理、治污水、加強食品安全管理，還有養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村惠民服務(wù)、城市治堵、標(biāo)準化中小學(xué)校建設(shè)、方便看病購藥等。

7月下旬，江蘇省委十二屆十二次全會召開，部署了該省的城市工作。會議前后，“辛蘇”又在《新華日報》二版發(fā)表了《讓城市散發(fā)文化的溫度》、《多一些“長”出來的地標(biāo)》兩篇短論。其中的觀點，被認為傳遞的是省委書記李強對于城市發(fā)展的思考。

文章說，城市是文化的容器、精神的家園，但很多城市恰恰缺少文化個性、精神氣質(zhì)，長著一張相似的平庸的“臉”，這是缺少文化自信的一種表現(xiàn)。如果讓外地人挑出最能代表南京的建筑，他們會選明城墻、中山陵，而不是近年冒出來的“地標(biāo)建筑”。道理很簡單，這些老建筑是在城市肌體上“長”出來的，而有些新“地標(biāo)”與城市風(fēng)格、品位格格不入，是硬“加”進來的“陌生人”。

蘇南和浙北俱為江南水鄉(xiāng)，晉室東渡以來便素稱人文淵藪。2015年，浙江官方提出一個新概念：“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”，指的是該省境內(nèi)有千年以上歷史傳承、蘊含深厚文化底蘊的產(chǎn)業(yè)，包括茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷等。目前，分行業(yè)的傳承發(fā)展指導(dǎo)意見、規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布。

從經(jīng)濟規(guī)模來說，“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的體量不大，對GDP的“托舉”作用有限，但在浙江，它們常被與到2020年單體規(guī)模將達萬億元量級的信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造這“七大產(chǎn)業(yè)”相提并論。在該省2015年6月公布的第一批“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單中，與“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”有關(guān)的有9個，占全部37個的1/4。

“化學(xué)反應(yīng)”

2015年5月，浙江發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)意見，在全國率先提出建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”。

有別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“特色小鎮(zhèn)”是相對獨立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。其產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強”；功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”；形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”；運作機制“破舊去僵”，做到“活而新”。

這些小鎮(zhèn)的規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。浙江將重點培育100個左右的“特色小鎮(zhèn)”，3年內(nèi)每個完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體），所有小鎮(zhèn)要建成3A級以上景區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體。

在浙江的設(shè)計中，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)是該省利用自身的信息經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢，突破空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解開經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和增長動力轉(zhuǎn)換難題的戰(zhàn)略選擇。

今年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)、帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。

始于浙江的特色小鎮(zhèn)，散作滿天繁星。

杭州上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)

而近鄰江蘇早已行動起來。2015年底，也就是浙江公布首批“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單后僅半年，江蘇提出在“十三五”期間打造100個左右特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。目前，南京已率先試點，揚州、泰州、宿遷等也已開始探索。

正在杭州上城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室掛職的南京秦淮區(qū)文化局副局長屠康敏告訴江蘇“交匯點”新聞客戶端記者，他對上城區(qū)玉皇山南的“基金小鎮(zhèn)”印象深刻：2015年5月至今，入駐的金融機構(gòu)已投資和培育了60余家企業(yè)上市。他說，秦淮區(qū)和上城區(qū)同樣是老城區(qū)，“不缺文化、不缺故事，文化休閑旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上一定大有可為。”

省旅游局局長秦景安則透露，江蘇計劃建設(shè)50個旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。他以跨越兩個行政鎮(zhèn)、將畫藝傳統(tǒng)和水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)光結(jié)合在一起浙江麗水市“古堰畫鄉(xiāng)”為例說明：就是打破行政區(qū)域的束縛，融合開發(fā)優(yōu)質(zhì)、獨特的旅游資源，形成獨具影響力的旅游風(fēng)情區(qū)。

江蘇與浙江山水相鄰、人文相親，自古以來經(jīng)濟、社會聯(lián)系緊密。

在6月30日接任江蘇省委書記作任職發(fā)言時，李強就以蘇東坡在浙江和江蘇任職時建“一堤一樓”的典故來表達心聲。

他說，離開浙江前我到西湖蘇堤上走了一趟，這是蘇東坡在杭州知州任上為疏浚西湖筑的長堤，今天已經(jīng)成為“西湖十景”之一；而江蘇徐州有一座黃樓，是當(dāng)年蘇東坡在徐州知州任上治理黃河決堤后修筑的，今天已成為徐州“五大名樓”之一。

“我講這‘一堤一樓’，主要是提醒自己：為官一任、造福一方。從踏上江蘇這片熱土開始，我就是江蘇人了。我將把江蘇人民對美好生活的向往作為自己奮斗的目標(biāo)，勤勉履職、腳踏實地、扎實工作，努力用實干托起我們共同的夢想，交出一份合格的答卷。”

澎湃新聞查詢資料發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，江浙兩省之間尚無省級黨政主官異地交流調(diào)任的先例，李強是第一個。

這位“老浙江人”、“新江蘇人”會給江蘇帶來哪些凝結(jié)著數(shù)代浙江子弟心血和汗水、智慧與創(chuàng)造的“特色基因”，它們又將與中國第二大經(jīng)濟體的“本土基因”產(chǎn)生怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”，甚至在經(jīng)濟總量合計已占全國1/6的江浙兩省催化出何種效應(yīng)，令人期待。