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G20專訪|專家:向長效治理轉型,中國應發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用

澎湃新聞記者 于瀟清
2016-09-03 16:44
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“我們也應該有‘G20+’的思維,利用G20的平臺參與世界經濟日常事務的管理,發(fā)揮戰(zhàn)略引領的作用……如此才能保證G20向長效化轉型?!癎20問題專家、復旦大學國際關系與公共事務學院副教授朱杰進在接受澎湃新聞(www.school126.cn)專訪時表示。

他還強調,二十國集團(G20)杭州峰會還是應該將焦點設置在世界經濟之上。此次會議,中方已經通過前期充分的準備鎖定了一些成果,但仍然需要防止一些突發(fā)事件,如英國脫歐等對于G20主旨議題的綁架。

過去的經驗表明,G20峰會的議題常常被突發(fā)性的國際危機所綁架。2013年俄羅斯的G20峰會受到敘利亞危機的影響,2014年的澳大利亞峰會則被埃博拉病毒問題所左右,到2015年土耳其的G20峰會,歐洲難民危機成為主要熱點議題。

復旦大學國際關系與公共事務學院副教授朱杰進

從危機應對型轉向長效治理型

澎湃新聞:G20產生于經濟危機的背景之下,如何評價當前這一機制的運行情況?

朱杰進:認識G20時,看到G20的起源很重要。它的起源應了一句中國古話“形勢比人強”。它產生于世界格局發(fā)生大的變化之中,是一次次的全球性經濟危機促使了G20的出現(xiàn)。但西方國家建立G20的初衷并不是要和新型經濟體分享全球治理的權力,而是希望將這些新國家納入世界經濟體系,進而對他們進行教育與改造。因此,G20當前的運行也反應了發(fā)達國家應對危機時的保守性,這也是為什么到現(xiàn)在G7(七國集團峰會)和G20同時存在的原因。

目前G20的運行存在危機應對的特征,所討論的議題大都是短期議題,所應對的也是國際經濟中存在的表征性問題而非根本性問題。且由于G20本身的靈活性,也導致了會議的一些共識無法得到有效執(zhí)行。

澎湃新聞:未來G20的前景如何,該機制是否會有所轉型?

朱杰進:總的來說,我本人對G20的發(fā)展前景表示樂觀,但G20也確實需要轉型。針對上述運行中出現(xiàn)的問題,中國也正希望給出中國方案,所以此次杭州峰會才顯得尤為重要。在G20機制下,新興國家與發(fā)達國家一起分擔全球治理的責任,但中國等國家逐漸強調權力與責任相平衡。未來,發(fā)展中國家應該在全球治理中享有更多的制度性話語權。G20也應該從現(xiàn)有應對危機為主的特征轉變?yōu)橐粋€長效治理機制,成為新興經濟體發(fā)揮作用的平臺。

平衡發(fā)達國家和新興經濟體意見

澎湃新聞:中國在此次G20會議中最關心的話題是什么?

朱杰進:此次G20預期會有十大主要成果,三十項具體成果,將是歷屆會議中成果最豐碩的一次。在此之中,我們注意到這十大成果都富含了創(chuàng)新的理念,圍繞著創(chuàng)新展開。其中第一項,創(chuàng)新增長藍圖的本質就是在尋求新的發(fā)展動力源,有關于創(chuàng)新這點值得我們關注。

澎湃新聞:中國作為此次G20的主辦國,既握有機遇,也面臨挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自哪些方面?

朱杰進:首先G20作為一個多邊機制的地位并不穩(wěn)固,中國作為主辦方需要防止會議議題被國際危機綁架,這在前幾屆都有發(fā)生。2015年土耳其的G20峰會被當時的歐洲難民危機所影響,2014年的澳大利亞峰會則被埃博拉病毒問題所左右,再往前2013年俄羅斯峰會也受到了敘利亞危機的影響。

G20峰會還是應該將焦點設置在世界經濟之上。此次會議,中方已經通過前期充分的準備鎖定了一些成果,但仍然需要防止一些突發(fā)事件,如英國脫歐等對于G20主旨議題的綁架。此外,由于發(fā)達國家對于G20的看法與期待與新興經濟體不同,平衡雙方意見也是中國所面臨的問題之一。峰會之后,中國還面臨著確保峰會成果落實的挑戰(zhàn)。在這一方面,中國應該加強與國際貨幣基金組織、世界銀行等常設國際組織的合作。同時也與2017年G20峰會的主辦國德國方面積極配合,保持核心議題的延續(xù)性。

澎湃新聞:創(chuàng)新是此次G20的一大主題,該怎樣將中國當前的創(chuàng)新理念與G20相融合?

朱杰進:創(chuàng)新作為此次G20杭州峰會的主題之一,有它的道理。首先,G20這個機制本身需要創(chuàng)新。其次它的議題內容也需要創(chuàng)新。為此,我們也將中國的一些創(chuàng)新理念融入到G20的議題設置之中。在保持G20原有的危機應對特征之時,加入中長期的任務和規(guī)劃。如此次我方強調議題對接聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程正是在謀劃G20的長遠發(fā)展。

參考“互聯(lián)網+”理念,我認為我們也應該有“G20+”的思維,利用G20的平臺參與世界經濟日常事務的管理,發(fā)揮戰(zhàn)略引領的作用,同時與其他二戰(zhàn)后布雷頓森林體系中建立的世界組織一起展開良好互動,如此才能保證G20向長效化轉型。

我們倡導創(chuàng)新,就是在倡導一種殊途同歸的國際關系解決方案。因此,也應該從中國傳統(tǒng)智慧中尋找答案,先在G20中營造一個創(chuàng)新的氛圍,而非簡單直接地提出概念與訴求。同時還要向世界傳達一個理念,即中國正在與世界各國共同面對危機挑戰(zhàn),解決問題。

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