曾寫打油詩諷刺廣東廉江市委原書記伍杰忠的阮國(guó)源，因涉嫌誹謗罪被當(dāng)?shù)鼐叫叹?9天，他被取保候?qū)徍?，案件一?年，警方既未移送檢察機(jī)關(guān)起訴，也未撤案。

近日，阮國(guó)源向廉江市公安局提交國(guó)家賠償請(qǐng)求書。9月13日，廉江市公安局下達(dá)刑事賠償決定，認(rèn)為阮因涉嫌誹謗罪于2006年10月23日被刑事拘留，同年11月10日被取保候?qū)彛?016年7月14日他提出國(guó)家賠償申請(qǐng)時(shí)，已超過“請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年”的規(guī)定，因此不予賠償。

2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，屬于終止追究刑事責(zé)任的情形。

9月19日，《國(guó)家賠償法》的起草者之一、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德向澎湃新聞（www.school126.cn）表示，阮國(guó)源案符合上述司法解釋，其涉嫌誹謗案終止追究刑事責(zé)任的日期應(yīng)視為2016年1月1日，其申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí)效的起算點(diǎn)也應(yīng)從這一天算起，因此并未超過時(shí)效，而且阮案屬于國(guó)家賠償范圍，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該作出賠償決定并進(jìn)行賠償。

誹謗書記案9年未決，被關(guān)當(dāng)事人索賠遭拒

廉江市公安局作出的國(guó)家賠償決定書顯示，因?qū)r(shí)任廉江市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)鄺某不滿，2006年10月中旬（正值市領(lǐng)導(dǎo)選舉期間），當(dāng)時(shí)在廉江市政府當(dāng)門衛(wèi)的阮國(guó)源將已編輯好的兩條短信，通過手機(jī)發(fā)送給廉江市機(jī)關(guān)及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)鄺某、莫某（曾當(dāng)選廉江市副市長(zhǎng)）夫婦，以及伍杰忠（時(shí)任廉江市委書記）進(jìn)行誹謗。廉江市公安局接到報(bào)警后，于同年10月20日受理并立案?jìng)刹?，同?0月23日以涉嫌誹謗罪對(duì)阮國(guó)源刑事拘留。因阮國(guó)源患有嚴(yán)重疾病不宜羈押，廉江市公安局于2006年11月10日對(duì)其取保候?qū)彙?/p>

阮國(guó)源在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，他所寫的打油詩，以當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)腐敗現(xiàn)象為依據(jù)，目的是阻止某些腐敗官員升遷。

阮被取保候?qū)徶两癯^9年，警方始終未將案件移送檢察機(jī)關(guān)起訴，也未結(jié)案。

如今，曾與阮國(guó)源案有關(guān)系的廉江多位官員已落馬。其中， 2016年3月，湛江市原副市長(zhǎng)伍杰忠涉嫌受賄犯罪，被廣州市檢察院立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施；當(dāng)年執(zhí)行伍杰忠指令對(duì)阮國(guó)源實(shí)施立案?jìng)刹榈牧泄簿志珠L(zhǎng)馬東進(jìn)，2012年7月因涉黑、徇私枉法、受賄等，一審獲刑14年。

廉江市公安局在決定書中認(rèn)為，阮國(guó)源2016年7月14日提出國(guó)家賠償申請(qǐng)時(shí)，已超過《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（下稱《國(guó)家賠償法》）第三十九條“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年”的規(guī)定，決定不予賠償。

專家：公安機(jī)關(guān)應(yīng)按新司法解釋依法賠償

《國(guó)家賠償法》 起草者之一、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，阮國(guó)源案的國(guó)家賠償申請(qǐng)時(shí)間起算點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從終止追究刑事責(zé)任的2016年1月1日算起，并未超過《國(guó)家賠償法》的兩年時(shí)效。

馬懷德解釋說，《國(guó)家賠償法》中規(guī)定的“請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年”，即從申請(qǐng)人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，可以在兩年之內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

阮國(guó)源申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效，是否應(yīng)從其被刑拘的2006年算起？馬懷德認(rèn)為，阮國(guó)源案應(yīng)該適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，該司法解釋自2016年1月1日起施行，重點(diǎn)解決“疑罪從掛”問題，其中規(guī)定，取保候?qū)彺胧M一年沒有移送起訴、沒有撤案，也沒有做出不起訴決定的，就認(rèn)定是刑事追訴措施終止。該司法解釋實(shí)施之日起，阮案即應(yīng)視為終止追訴。

馬懷德因此認(rèn)為，阮國(guó)源案的賠償申請(qǐng)時(shí)效應(yīng)從2016年1月1日算起，可視為阮國(guó)源知道刑事追訴行為終止后申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)賠償，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該視為在賠償范圍內(nèi)并且做出賠償決定，因?yàn)檫@是兩高司法解釋明確規(guī)定屬于應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)那闆r。

馬懷德說，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，阮國(guó)源若不服廉江市公安局作出的決定，可向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，若仍不服復(fù)議決定，可向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。