北京時(shí)間9月27日上午舉行的美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選首場(chǎng)辯論，辯論圍繞實(shí)現(xiàn)繁榮、美國(guó)的方向，保障美國(guó)安全三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。在辯論伊始，兩位候選人均重點(diǎn)談及貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題。特朗普認(rèn)為二十年前簽訂的北美貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）奪走了美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)，而未來(lái)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）也會(huì)給美國(guó)帶來(lái)同樣的災(zāi)難，他主張重新進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判。希拉里則認(rèn)為在貿(mào)易協(xié)定方面她堅(jiān)持了自己的標(biāo)準(zhǔn)，如反對(duì)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定談判（CAFTA）等。

兩黨候選人對(duì)貿(mào)易協(xié)定的立場(chǎng)客觀么？

貿(mào)易協(xié)定作為一國(guó)重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，在協(xié)定談判的過(guò)程中，決策者通常需要兼顧其外交政策中的國(guó)家安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)繁榮目標(biāo)，不僅考慮國(guó)家之間復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)選民與利益集團(tuán)的利益進(jìn)行權(quán)衡。美國(guó)的大選中，對(duì)貿(mào)易協(xié)定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)則比較單一，大選中與選民自身福利相關(guān)的就業(yè)問(wèn)題是核心，而在全球化發(fā)展進(jìn)行中，一國(guó)貿(mào)易開(kāi)放和國(guó)內(nèi)就業(yè)的關(guān)系日益緊密，因此，各界對(duì)政策討論的關(guān)注點(diǎn)更偏重選民的利益，討論側(cè)重在貿(mào)易協(xié)定對(duì)工薪階層的經(jīng)濟(jì)損失角度。貿(mào)易協(xié)定談判中通常有國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙層博弈，而大選階段集中于國(guó)內(nèi)博弈，放大了對(duì)貿(mào)易協(xié)定的反對(duì)聲音。

貿(mào)易協(xié)定對(duì)美國(guó)是福是禍？

自由貿(mào)易協(xié)定的短期調(diào)整成本和長(zhǎng)期收益之間存在矛盾。加拿大多倫多大學(xué)著名貿(mào)易學(xué)家丹尼爾·特雷富(Daniel Trefler)2004年在全球經(jīng)濟(jì)學(xué)排名首位的經(jīng)濟(jì)學(xué)刊物《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》雜志發(fā)表的論文解釋了這一矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)制。他以美加自由貿(mào)易協(xié)定為研究對(duì)象,采用實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：在被加拿大關(guān)稅減讓影響最大的行業(yè)，低勞動(dòng)生產(chǎn)率工廠的收縮使就業(yè)下降12%，產(chǎn)業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了15%。對(duì)于被美國(guó)關(guān)稅下降沖擊最大的部門(mén)，工廠水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了14%。這一結(jié)果表明自由貿(mào)易協(xié)定在短期調(diào)整成本（對(duì)低生產(chǎn)率工廠的替代及工人的失業(yè)）與長(zhǎng)期收益之間存在矛盾（消費(fèi)者福利提升，及促進(jìn)行業(yè)效率增加）。

對(duì)于北美自由貿(mào)易協(xié)定，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，總體看，它推動(dòng)了北美貿(mào)易，并為美國(guó)創(chuàng)造了角度就業(yè)崗位。Caliendo和Fernando在2015年發(fā)表在《The Review of Economic Studies》(《經(jīng)濟(jì)研究評(píng)論》)的論文，采用考慮了中間品貿(mào)易的更新的貿(mào)易模擬模型，發(fā)現(xiàn)北美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)美國(guó)福利提升了0.08%。TPP的本質(zhì)也體現(xiàn)了美國(guó)自身的利益訴求。美國(guó)談判代表辦公室（USTR）網(wǎng)站首頁(yè)以顯著的標(biāo)題明確宣稱(chēng)：“MADE IN AMERICA，將美國(guó)的勞工、企業(yè)和價(jià)值觀放在首位”是美國(guó)推進(jìn)TPP的核心利益訴求，USTR在對(duì)TPP文本各個(gè)章節(jié)的解讀中，都對(duì)每個(gè)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)就業(yè)及其他潛在的利益進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。

特朗普的政治主張僅僅強(qiáng)化了自由貿(mào)易協(xié)定短期對(duì)低技術(shù)制造業(yè)帶來(lái)的沖擊，而回避了貿(mào)易協(xié)定對(duì)消費(fèi)者福利的提升和高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的促進(jìn)的積極作用。相對(duì)而言，希拉里的觀點(diǎn)更著眼于未來(lái)，希望美國(guó)通過(guò)創(chuàng)新，技術(shù)革命等引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而非僅僅局限在傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的直接回歸。

特朗普另一個(gè)重要邏輯問(wèn)題是將北美自由貿(mào)易協(xié)定和TPP視為等同，忽視了自由貿(mào)易協(xié)定新發(fā)展所帶來(lái)的諸多非傳統(tǒng)收益。經(jīng)過(guò)二十年的演進(jìn)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定向縱深推進(jìn)，協(xié)定的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入一個(gè)方面，而美國(guó)正是全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則深化的引領(lǐng)者，1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定確定了美國(guó)第一代高標(biāo)準(zhǔn)FTA協(xié)定的模板，將競(jìng)爭(zhēng)條款、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款、環(huán)境條款等納入雙邊FTA協(xié)定。TPP協(xié)定則建立了美國(guó)第二代高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定模板，其國(guó)有企業(yè)和指定壟斷、監(jiān)管一致性等章節(jié)強(qiáng)化了美國(guó)的利益訴求。

美國(guó)還會(huì)引領(lǐng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判么？

當(dāng)今貿(mào)易政策與外交政策日益緊密結(jié)合，TPP等貿(mào)易協(xié)定是美國(guó)主掌地緣政治博弈的重要工具。作為美國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重要支柱，TPP并不會(huì)被輕易放棄。TPP原本是促進(jìn)TTIP談判的助推器，如果TPP擱淺，也會(huì)延緩TTIP的談判進(jìn)程。如果拋開(kāi)TPP，美國(guó)目前沒(méi)有更好的渠道來(lái)影響和引領(lǐng)區(qū)域一體化，美國(guó)會(huì)放棄已經(jīng)在全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定領(lǐng)域所取得的主動(dòng)權(quán)么？

去年此時(shí)，TPP協(xié)定達(dá)成的消息驚動(dòng)了中國(guó)各界，而一年后，美國(guó)兩黨候選人同時(shí)反對(duì)TPP的態(tài)度似乎讓人松了口氣。圍繞TPP, TTIP產(chǎn)生的爭(zhēng)論以及英國(guó)脫歐等將對(duì)全球區(qū)域一體化進(jìn)程產(chǎn)生一定沖擊，但這并不意味著全球區(qū)域一體化的退潮，而是表明在區(qū)域一體化縱深發(fā)展的新形勢(shì)下，區(qū)域合作需要融入新的治理理念與治理模式。不論外界風(fēng)云變化，中國(guó)需要處變不驚，以大國(guó)心態(tài)穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程。