自己本應(yīng)是國(guó)家財(cái)政資金堅(jiān)定的守護(hù)神，反而變成一個(gè)瘋狂盜取國(guó)家財(cái)政資金的巨大碩鼠，變成一個(gè)人人唾棄的億元大盜，愧對(duì)黨和國(guó)家多年的培育教育，負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！钊A波《“億元大盜”我的懺悔錄》

一個(gè)天大的窟窿

2011年的1月，徐愛(ài)紅帶著女兒們跟隨丈夫移民到了新加坡。丈夫李華波辭去了原本穩(wěn)定的公務(wù)員的工作，以商人的身份到了新加坡定居，買(mǎi)了四套房子，正式要和過(guò)去劃清界限，開(kāi)始嶄新的生活。1月正是新加坡雨季的尾聲，雷聲陣陣，黑云壓城城欲摧。

2011年春節(jié)剛過(guò)，剛上班，時(shí)任江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)的歐陽(yáng)長(zhǎng)青收到了一封信。寫(xiě)信人是時(shí)任經(jīng)建股股長(zhǎng)李華波。信中，李華波說(shuō)自己伙同他人捅了 “一個(gè)天大的窟窿”，用違法手段套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，數(shù)額高達(dá)9850萬(wàn)元，并說(shuō)自己已潛逃出境外。歐陽(yáng)長(zhǎng)青馬上報(bào)了警。

在新加坡度過(guò)春節(jié)的一家人還沒(méi)來(lái)得及適應(yīng)國(guó)外的生活，持續(xù)的高溫和雨水讓思鄉(xiāng)之情逐漸醞釀。這天，女兒聲音顫抖地喊來(lái)徐愛(ài)紅，手指著屏幕上網(wǎng)站的加粗大字號(hào)標(biāo)題，一下子就哭出了聲?！鞍职帜昧斯?，貪了錢(qián)！”徐愛(ài)紅只覺(jué)轟的一聲，回想著月工資不足3000元的丈夫順利辦了移民，還買(mǎi)了四套房子，加上存款家里資產(chǎn)價(jià)值人民幣2600萬(wàn)元。這些錢(qián)真的是像丈夫說(shuō)的做生意賺的嗎？什么生意能夠短期內(nèi)過(guò)千萬(wàn)？恐懼夾雜著絕望，母女二人哭成一團(tuán)。

回過(guò)神來(lái)，徐愛(ài)紅趕緊問(wèn)丈夫李華波，丈夫卻顯得格外鎮(zhèn)定，義正嚴(yán)辭地說(shuō)這是別人栽贓陷害，自己絕對(duì)沒(méi)有貪污?？粗煞蛉绱撕V定，又看看網(wǎng)上白紙黑字的報(bào)道，徐愛(ài)紅雖然心存懷疑，但還是選擇了相信丈夫，相信自己現(xiàn)在擁有的恬靜生活。

而此時(shí)在中國(guó)，鄱陽(yáng)縣國(guó)家公務(wù)人員貪污近億元的新聞已經(jīng)被炒得燙手，江西省鄱陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣財(cái)政收入每年只有4億。作為縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)，一個(gè)專(zhuān)門(mén)掌管?chē)?guó)庫(kù)資金的干部，竟然貪污了近一億元財(cái)政資金，讓人難以置信。這起震驚全國(guó)的“小官巨貪”案件，從一開(kāi)始就進(jìn)入了我國(guó)最高檢察機(jī)關(guān)的視野。案發(fā)一周后，我國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織，對(duì)李華波夫婦發(fā)布了紅色通緝令。紅色通緝令，是國(guó)際刑警組織最高級(jí)別的通報(bào)，被稱(chēng)為是“追查國(guó)際逃犯最有力的工具”。

沒(méi)過(guò)幾天，徐愛(ài)紅察覺(jué)到事情遠(yuǎn)比自己想的復(fù)雜得多。一家人剛到新加坡沒(méi)多久，國(guó)際刑警組織的警察就找上門(mén)來(lái)，每天都要帶李華波去警局錄口供，她不得不相信那個(gè)不愿承認(rèn)的事實(shí)。

2011年3月2日 李華波脫逃21天后，新加坡警方以涉嫌洗錢(qián)罪對(duì)李華波夫婦進(jìn)行拘捕。新加坡的雨季剛剛過(guò)去，晴空萬(wàn)里，陽(yáng)光有些刺眼。

一次瘋狂的嘗試

股長(zhǎng)，被人稱(chēng)為中國(guó)最小的官。但是，李華波這個(gè)股長(zhǎng)不一般，他掌管著鄱陽(yáng)縣財(cái)政局每年一億元左右的財(cái)政資金的使用。

2006年，徐德堂擔(dān)任鄱陽(yáng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社主任，因工作關(guān)系，李華波和徐德堂很早就認(rèn)識(shí)。李華波當(dāng)上經(jīng)建股股長(zhǎng)不久，徐德堂開(kāi)口向他借錢(qián)300萬(wàn)，并許諾給他7%的利息作為回報(bào)。

21萬(wàn)的利息對(duì)于當(dāng)時(shí)年收入不足3萬(wàn)元的李華波來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一筆巨款，面對(duì)這筆唾手可得的錢(qián)，他動(dòng)了心，答應(yīng)了徐德堂的請(qǐng)求。李華波稱(chēng)是徐德堂先找他開(kāi)口借錢(qián)，但在一份檢方的調(diào)查資料中，徐德堂卻說(shuō)，是李華波主動(dòng)打電話(huà)給他，要借錢(qián)給他。

雖然兩人對(duì)于誰(shuí)先提的借錢(qián)各執(zhí)一詞，但是結(jié)果就是兩人一拍即合。

作為財(cái)政干部的李華波心里非常清楚，財(cái)政資金的審批下?lián)苁掷m(xù)異常嚴(yán)格，在操作層面必須同時(shí)具備三份手續(xù)，每撥一筆錢(qián)出去，要通過(guò)經(jīng)辦人、股長(zhǎng)、預(yù)算、國(guó)庫(kù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)等6名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的簽字。所以想要套出公款，李華波首先想要打通自己所掌管的經(jīng)建股。當(dāng)時(shí)，經(jīng)建股的支票由時(shí)任副股長(zhǎng)的張慶華掌管，每筆資金進(jìn)出，都須經(jīng)張慶華之手。

李華波找到了張慶華，說(shuō)徐德堂要借一筆錢(qián)，有利息可以一起分。張慶華也沒(méi)問(wèn)具體數(shù)目，又是一拍即合。一切都順利的沒(méi)有任何阻礙。

李華波記得，沒(méi)過(guò)多久，徐德堂就找到他，稱(chēng)自己成立了一家民營(yíng)公司，公司的名稱(chēng)叫“鄱陽(yáng)縣錦銹市政工程有限公司”，有了公司賬號(hào)，錢(qián)就開(kāi)始流動(dòng)了。

但要拿到這300萬(wàn)，還要獲得其他四位局領(lǐng)導(dǎo)的簽字，這幾乎是不可能的事情。于是，李華波他們想到了一個(gè)辦法：調(diào)包。

2006年10月18日，他們用一套已經(jīng)撥付過(guò)的舊手續(xù)，趁財(cái)政局辦公室負(fù)責(zé)蓋章的人粗心大意，重蓋了一次章。就這樣，他們首次得逞，300萬(wàn)公款神不知鬼不覺(jué)地被從國(guó)庫(kù)里轉(zhuǎn)走了。

過(guò)程的順利讓李華波得意忘形，一發(fā)不可收拾，或許天上是可以掉餡餅的。

一場(chǎng)瘋狂的犯罪

300萬(wàn)流入了徐德堂提供的錦銹公司賬上，李華波并不知道他的公司是如何成立的，但是和張慶華共同得到“好處”卻是事實(shí)。

其實(shí)，在拿到第一筆錢(qián)的時(shí)候，張慶華也擔(dān)心會(huì)東窗事發(fā)，賬面上的空缺應(yīng)該如何填補(bǔ)？

要想去除污點(diǎn)，就得把周?chē)寄ê凇?/p>

鄱陽(yáng)縣財(cái)政局設(shè)立了財(cái)監(jiān)局，每月對(duì)賬目例行審查。作案后，為應(yīng)付單位檢查，李華波有備在先，他找到徐德堂，與徐德堂共同偽造了一份信用社的假對(duì)賬單。李華波與徐德堂內(nèi)外勾結(jié)，把賬目表面上做得天衣無(wú)縫，使得財(cái)政局內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制全部失靈。國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)資金，一步步變成李華波的個(gè)人“提款機(jī)”。

第一次的暢通無(wú)阻讓李華波等人打開(kāi)了“潘多拉的盒子”。此后兩年，他們?nèi)绶ㄅ谥屏?次，套取國(guó)家財(cái)政資金1770萬(wàn)元。1770萬(wàn)也僅僅是個(gè)開(kāi)始而已。

2007年的全家福上，李華波笑得很開(kāi)心，兩個(gè)女兒天真爛漫。照片上的他看起來(lái)低調(diào)而平和。沒(méi)人知道那一刻已經(jīng)貪污近千萬(wàn)的他在想什么。

一個(gè)賭徒的困境

威尼斯人度假酒店位于澳門(mén)路氹金光大道中心地帶，占地十一萬(wàn)平方米，是全球第二大、亞洲最大的賭場(chǎng)度假村綜合建筑。李華波和徐德堂在這個(gè)賭場(chǎng)累計(jì)的投注額高達(dá)29億元。

李華波的妻子徐愛(ài)紅記得，丈夫剛當(dāng)上股長(zhǎng)的時(shí)候，家中已蓋起三層小樓。平時(shí)，丈夫出去工作，自己料理家務(wù)，兩個(gè)女兒乖巧懂事，生活平靜而安寧。工作之余，丈夫唯一的愛(ài)好就是喜歡打牌，贏的時(shí)候比較多。2005年前后，李華波打每局五塊的，輸贏最多就是一千元。

2006年，“借錢(qián)”給徐德堂之后，李華波牌也越打越大。后來(lái)，他開(kāi)始偷偷出境，到澳門(mén)賭場(chǎng)去“試手氣”。

因?yàn)榻?jīng)常出入、出手闊綽，2009年，李華波在澳門(mén)一家賭場(chǎng)，擁有了VIP的貴賓身份，開(kāi)始進(jìn)入貴賓廳豪賭。李華波坐在貴賓廳把弄著手中彩色的籌碼，思索著如何下注。

這個(gè)籌碼在澳門(mén)的賭場(chǎng)里，意味著10萬(wàn)元人民幣。當(dāng)時(shí)，坐在VIP房間里賭博的李華波，每局下注至少兩個(gè)籌碼，也就是20萬(wàn)。當(dāng)年，鄱陽(yáng)縣一個(gè)農(nóng)民的人均年收入只有不到5000元。20萬(wàn)元，相當(dāng)于這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣一個(gè)家庭十年的年收入。

電影《賭神》中，周潤(rùn)發(fā)飾演的賭神高進(jìn)說(shuō)過(guò)“每個(gè)賭徒都有他們的借口”。而劉德華飾演的小混混陳刀仔反映了包括李華波在內(nèi)的賭徒的心理：小賭可以養(yǎng)家糊口，大賭可以創(chuàng)業(yè)發(fā)財(cái)?shù)摹?/p>

在澳門(mén)的賭局并沒(méi)有像在老家的麻將桌上那樣走運(yùn)，李華波總是輸?shù)枚?，贏得少，這使得他不斷地想要翻本。2009年2月，李華波的手里已經(jīng)握有巨額公款，出入境記錄顯示，從2月14日這一天開(kāi)始，手握巨款的李華波，在澳門(mén)一連賭博七天。僅2009年一年，他出境赴澳門(mén)賭博15次。

國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局澳門(mén)局提供的材料證明，李華波在澳門(mén)共輸?shù)舾墼?056.28萬(wàn)元，同案犯徐德堂共輸?shù)?237.75萬(wàn)港元。

賭博就是一個(gè)無(wú)底洞，眼看著輸?shù)舻腻X(qián)越來(lái)越多，李華波準(zhǔn)備外逃新加坡。由于投資移民需要花費(fèi)上千萬(wàn)元，再加上一家人出國(guó)后的花銷(xiāo)，更是一筆天文數(shù)字，李華波開(kāi)始變本加厲地作案。

2009年11月18日，李華波私刻了一枚“鄱陽(yáng)縣財(cái)政局”的公章。后來(lái)一不做二不休，又更換了留在信用社的印鑒卡。2010年在前往新加坡實(shí)地考察后，李華波陷入了最后的瘋狂。

2010年6月到年底，李華波半年時(shí)間共作案5次，總共金額高達(dá)5900余萬(wàn)元。

一場(chǎng)跨國(guó)洗錢(qián)

李華波選擇新加坡是有原因的。除了新加坡是華人的聚集地外，還有一個(gè)更重要的原因。中國(guó)和新加坡沒(méi)有簽訂引渡和司法協(xié)助條約。這直接延長(zhǎng)了將李華波捉拿歸案的時(shí)間。

2011年，中國(guó)和新加坡警方進(jìn)行交涉。新加坡警方認(rèn)為，新加坡已經(jīng)對(duì)李華波立案，那么新加坡對(duì)李華波也有管轄權(quán)，希望中國(guó)能夠尊重他們的司法管轄權(quán)。在沒(méi)有引渡條約的前提下，能否將人犯引渡回國(guó)，完全由被申請(qǐng)國(guó)一方?jīng)Q定。而一旦新加坡判李華波無(wú)罪，他就有權(quán)到任何地方，中國(guó)對(duì)他的抓捕就會(huì)更加困難。李華波正是鉆了這個(gè)空子。

但是，檢察官發(fā)現(xiàn)新加坡已于2005年加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》是聯(lián)合國(guó)歷史上通過(guò)的第一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，我國(guó)也是其中一個(gè)。

公約規(guī)定，締約國(guó)之間應(yīng)在司法協(xié)助、引渡、追回與返還腐敗資產(chǎn)等方面開(kāi)展有效的國(guó)際合作。這一規(guī)定，使中新兩國(guó)的司法合作有了法律依據(jù)。

2011年12月9日 李華波脫逃十個(gè)月后，兩國(guó)高層達(dá)成合作共識(shí)。在新加坡判短期刑，判完刑之后，服刑三分之二之后，就可以把他遣返回中國(guó)，贓款贓物全部返還中國(guó)。

2012年1月27日，新加坡總檢察署以“不誠(chéng)實(shí)盜取贓物罪”對(duì)李華波進(jìn)行起訴。隨后，中國(guó)檢方出示證據(jù)證明李華波并不是自己所說(shuō)的商人身份，而是國(guó)家公務(wù)人員。并且2600萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)也并非經(jīng)商所得。

李華波在任職期間，從基建專(zhuān)戶(hù)中，分16筆私自轉(zhuǎn)走公款9400萬(wàn)元。李華波利用徐德堂負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)信用社盜取他人身份和賬戶(hù)，把資金從基建專(zhuān)戶(hù)轉(zhuǎn)進(jìn)農(nóng)信社后，再把這些錢(qián)化整為零，分轉(zhuǎn)到許多個(gè)人賬號(hào)上，最終洗進(jìn)他們自己的口袋。

正當(dāng)證據(jù)收集接近尾聲，法庭上李華波卻出乎所有人意料的翻供了，這下子，庭審陷入了被動(dòng)。

2012年10月4日，新加坡總檢察署請(qǐng)求我國(guó)檢方派證人到新加坡出庭作證，協(xié)助新加坡檢方指控李華波犯罪。隨后，經(jīng)最高檢決定由鄱陽(yáng)縣人民檢察院承辦李華波案的檢察官許軼峰承擔(dān)這一重任。

2012年11月8日，在經(jīng)過(guò)周密的準(zhǔn)備后，李華波一案在新加坡初等法院開(kāi)庭審理。2013年4月2日，新加坡初等法院一審判決，認(rèn)定新加坡總檢察署對(duì)李華波的指控罪名成立，判處李華波15個(gè)月監(jiān)禁。同時(shí)判決李華波將18.2萬(wàn)新元，約合人民幣90萬(wàn)元贓款歸還中國(guó)。目前，這筆錢(qián)已返還鄱陽(yáng)縣財(cái)政局。

在新加坡服刑滿(mǎn)十個(gè)月后，2015年5月9日下午15：30，李華波被成功遣返回國(guó)。曾經(jīng)誓言不回中國(guó)的他，低著頭皺著眉走下了飛機(jī)。

掌管?chē)?guó)家財(cái)政的公務(wù)人員，不應(yīng)當(dāng)只是手握一把打開(kāi)國(guó)庫(kù)的鑰匙，更應(yīng)該時(shí)刻心存一把鎖，鎖住貪念和欲望。（本文原題為《從國(guó)家財(cái)政資金的守護(hù)神到人人唾棄的“億元大盜”| 《紅色通緝令》）