中國“無罪判決率低”的現(xiàn)象再次得以明證。

11月5日上午，最高檢檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上作《關于加強偵查監(jiān)督維護司法公正情況的報告》時透露的一組數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，無罪判決率為0.016%，逮捕后撤案率、不起訴率則分別為0.007%、1.4%。

無罪判決率，指法院判決無罪的被告人數(shù)與法院開庭審理案件所涉被告人總數(shù)的比率。盡管“兩高”對無罪判決率的計算結果有偏差，但無罪判決率低是不爭的事實。

2006年11月7日，在第五次全國刑事審判工作會議上，最高法原院長肖揚曾表示，無罪判決率是一國刑事訴訟的重要指標，它不但與社會公平正義、人權保障和程序公正緊密聯(lián)系，而且還體現(xiàn)著法院的司法權威和對偵查行為有效性終局確認。

澎湃新聞此前曾對歷年來最高法在全國兩會上的工作報告進行梳理，發(fā)現(xiàn)從2003年至2014年間，除2013年的無罪判決率高于2012年的外，這12年間無罪判決率呈逐年下降趨勢，至2014年達到最低值0.066%(公訴案件無罪判決為0.043%)。這意味著每萬名被告人中，僅6.6人最終獲得無罪判決。

根據(jù)2016年最高法工作報告，2015年全國判處罪犯人數(shù)123.2萬人，各級法院對667名公訴案件被告人和372名自訴案件被告人宣告無罪。這意味著2015年的無罪判決率為0.084%，而公訴案件無罪判決率更低，為0.054%。

中國政法大學訴訟法研究院副院長楊宇冠曾指出，無罪判決率低意味著通常一起刑事案件被偵查，尤其被采取強制措施后，法院多判有罪。

中國人民大學法學院教授李奮飛曾向澎湃新聞解釋，無罪判決率低一方面是因為案件質量確有所提高；另一方面是因為一些可以判無罪的案件被無罪化處理了，如檢方撤訴；檢方撤訴將案件退回公安機關偵查后，公安機關終止偵查；還有一些案件取保候審后不了了之等。

無罪判決率趨零，在一些受訪學者看來是不正?，F(xiàn)象。李奮飛指出，中國的刑事訴訟長期以來有一個結構性問題，即“偵查中心主義”，這意味著一旦一個人被采取強制措施，經(jīng)過公安機關立案偵查、檢察機關審查起訴、案件移送到法院后，法院基本都判有罪，無罪判決人數(shù)才逐年減少。

十八屆四中全會《決定》提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革”。李奮飛認為，這一改革有可能會優(yōu)化、升級現(xiàn)有的訴訟結構，形成層控模式。即法院對檢察院提起公訴的案件嚴格審查；檢察機關為了不敗訴，其對公安機關的偵查結論也會嚴格審查；公安機關出于未來的考慮，也會嚴格審查自己的案件。這會形成一種倒逼機制，提高辦案質量，改變無罪判決率趨零這一不正常的現(xiàn)象。