澎湃新聞（www.school126.cn）11月8日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）的批復(fù)。批復(fù)稱原則同意《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的資源保障體系，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系，顯著提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。國(guó)內(nèi)資源保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，礦產(chǎn)資源供應(yīng)保持安全穩(wěn)定，資源環(huán)境保護(hù)和合理利用水平顯著提高，礦業(yè)國(guó)際合作開(kāi)創(chuàng)新局面，礦業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升。

該《規(guī)劃》在此前的6月17日由國(guó)土資源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開(kāi)第11次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議并原則通過(guò)，并于之后正式上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。本輪規(guī)劃于2014年7月底正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)專題研究、文本編制、征求意見(jiàn)、修改完善、論證會(huì)簽5個(gè)階段，完成規(guī)劃編制。在《規(guī)劃》編制期間，相關(guān)部門(mén)還同步組織了針對(duì)《規(guī)劃》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

值得注意的是，本輪規(guī)劃為中國(guó)歷史上第三次礦產(chǎn)資源規(guī)劃。中國(guó)自2001年開(kāi)始實(shí)施首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)束了中國(guó)礦產(chǎn)資源管理無(wú)規(guī)劃可依的歷史。首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，確立了規(guī)劃在礦產(chǎn)資源管理中的重要地位。規(guī)劃成為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重要依據(jù)。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃即《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015年）》，于2009年1月份由國(guó)土資源部正式發(fā)布實(shí)施。

《規(guī)劃》全文目前尚未公布。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土資源規(guī)劃所所長(zhǎng)孟旭光參與了本次《規(guī)劃》的起草，她對(duì)澎湃新聞（www.school126.cn）表示，“具體內(nèi)容將于下周舉行新聞發(fā)布會(huì)。”

根據(jù)目前公開(kāi)信息對(duì)比此前兩輪的規(guī)劃，考量環(huán)境承載力的綠色礦業(yè)發(fā)展成為本次《規(guī)劃》的亮點(diǎn)之一。一名中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)人員對(duì)澎湃新聞表示，“目前，綠色礦業(yè)發(fā)展是大趨勢(shì)?！倍Y源利用粗放、技術(shù)水平相對(duì)落后正在使資源環(huán)境壓力向極限靠近。

“綠色礦業(yè)”由時(shí)任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)壽嘉華在2000年首次提出，即在礦山環(huán)境擾動(dòng)量小于區(qū)域環(huán)境容量的前提下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化，形成了“綠色礦山”概念的雛形。2010年8月，國(guó)土資源部正式下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的重要意義，提出了建設(shè)綠色礦山的基本條件、原則和目標(biāo)。本輪規(guī)劃也將基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局確定為主要目標(biāo)。

全文如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）的批復(fù)

國(guó)函〔2016〕178號(hào)

國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部：

你們《關(guān)于審批〈全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）〉的請(qǐng)示》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕93號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以保障資源安全為目標(biāo)，以提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化資源保護(hù)和合理利用，正確處理政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、資源與環(huán)境、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)礦業(yè)國(guó)際務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)惠民利民，為全面建成小康社會(huì)提供可靠能源資源保障。

三、通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的資源保障體系，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系，顯著提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。國(guó)內(nèi)資源保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，礦產(chǎn)資源供應(yīng)保持安全穩(wěn)定，資源環(huán)境保護(hù)和合理利用水平顯著提高，礦業(yè)國(guó)際合作開(kāi)創(chuàng)新局面，礦業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升。

四、各省（區(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，完善政策措施，按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)本地實(shí)際組織編制實(shí)施地方各級(jí)規(guī)劃，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金保障和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。國(guó)土資源部要牽頭做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)跟蹤分析、督促檢查和考核評(píng)估，認(rèn)真研究解決《規(guī)劃》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大進(jìn)展及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2016年11月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）