今后，上海市場(chǎng)監(jiān)管體系將多一條晉升通道。

11月18日上午，上海市工商局舉行行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員入職宣誓儀式，標(biāo)志著全國(guó)首批市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍納入行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員隊(duì)伍。這也是上海市公務(wù)員局在浦東、徐匯、嘉定等區(qū)前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革試點(diǎn)的又一舉措。參加本次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的，有上海市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局等單位的基層一線執(zhí)法部門(mén)。

行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員指的是從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等工作的公務(wù)員，其工作性質(zhì)具有現(xiàn)場(chǎng)性、執(zhí)行性等特點(diǎn)。103名來(lái)自上海市工商局檢查總隊(duì)和機(jī)場(chǎng)分局的執(zhí)法人員納入這次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

在宣誓儀式上，有5名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法二級(jí)高級(jí)主辦，12名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法四級(jí)高級(jí)主辦，47名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法二級(jí)主辦，25名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法四級(jí)主辦，14名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法一級(jí)執(zhí)法員。

據(jù)上海市工商局透露，擴(kuò)大行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革試點(diǎn)，是上海市場(chǎng)監(jiān)管“四合一”和城管綜合執(zhí)法體制改革的繼續(xù)深化，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政府法治水平提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

上海市工商局表示，首先，本次改革有助于拓展基層一線執(zhí)法人員的職業(yè)發(fā)展空間。針對(duì)一線執(zhí)法單位機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員基數(shù)大、職業(yè)空間狹窄的特點(diǎn)，納入試點(diǎn)范圍的人員，其職務(wù)序列不再引用綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)序列，實(shí)行單獨(dú)序列管理，共設(shè)督辦、一至四級(jí)高級(jí)主辦、一至四級(jí)主辦、一至二級(jí)執(zhí)法員等11個(gè)職務(wù)層次，與綜合管理類(lèi)職務(wù)層次不一一對(duì)應(yīng)，但與級(jí)別保持一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。同時(shí)，在職務(wù)職數(shù)設(shè)置上，建立職數(shù)控制與條件管理相結(jié)合的模式，實(shí)行差額擇優(yōu)晉升，堅(jiān)持向基層傾斜，向業(yè)績(jī)突出的干部?jī)A斜，拓展其職業(yè)發(fā)展通道。

第二，本次改革還有助于完善基層一線執(zhí)法人員的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，把從事現(xiàn)場(chǎng)一線執(zhí)法工作的執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員從綜合管理類(lèi)的“大一統(tǒng)”模式中劃分出來(lái)，通過(guò)執(zhí)行《上海市行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員從業(yè)行為“六條禁令”》等一系列制度規(guī)范，建立有效地監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的從業(yè)行為管理，提升人民群眾的滿(mǎn)意度、安全感和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正性。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員的工作積極性，充分體現(xiàn)一線執(zhí)法人員“白加黑”、“五加二”戶(hù)外執(zhí)勤的工作特點(diǎn)，改變“做多做少一個(gè)樣、做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的情況。

第三，本次改革有助于提高基層一線執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)。以推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革為契機(jī)，針對(duì)基層一線執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，整合培訓(xùn)資源，實(shí)行通專(zhuān)結(jié)合、一專(zhuān)多能的培養(yǎng)模式。計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員中具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力的全科型執(zhí)法員達(dá)到80％，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全科型比例達(dá)到100％；中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20％。