今后，上海市場監(jiān)管體系將多一條晉升通道。

11月18日上午，上海市工商局舉行行政執(zhí)法類公務(wù)員入職宣誓儀式，標志著全國首批市級市場監(jiān)管系統(tǒng)基層行政執(zhí)法隊伍納入行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍。這也是上海市公務(wù)員局在浦東、徐匯、嘉定等區(qū)前期試點基礎(chǔ)上，進一步擴大行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點的又一舉措。參加本次擴大試點范圍的，有上海市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局等單位的基層一線執(zhí)法部門。

行政執(zhí)法類公務(wù)員指的是從事行政處罰、行政強制、行政檢查等工作的公務(wù)員，其工作性質(zhì)具有現(xiàn)場性、執(zhí)行性等特點。103名來自上海市工商局檢查總隊和機場分局的執(zhí)法人員納入這次擴大試點范圍。

在宣誓儀式上，有5名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法二級高級主辦，12名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法四級高級主辦，47名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法二級主辦，25名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法四級主辦，14名公務(wù)員被任命為行政執(zhí)法一級執(zhí)法員。

據(jù)上海市工商局透露，擴大行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點，是上海市場監(jiān)管“四合一”和城管綜合執(zhí)法體制改革的繼續(xù)深化，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強事中事后監(jiān)管，提高政府法治水平提供強有力的組織保障和人才支撐。

上海市工商局表示，首先，本次改革有助于拓展基層一線執(zhí)法人員的職業(yè)發(fā)展空間。針對一線執(zhí)法單位機構(gòu)規(guī)格低、人員基數(shù)大、職業(yè)空間狹窄的特點，納入試點范圍的人員，其職務(wù)序列不再引用綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)序列，實行單獨序列管理，共設(shè)督辦、一至四級高級主辦、一至四級主辦、一至二級執(zhí)法員等11個職務(wù)層次，與綜合管理類職務(wù)層次不一一對應(yīng)，但與級別保持一定的對應(yīng)關(guān)系。同時，在職務(wù)職數(shù)設(shè)置上，建立職數(shù)控制與條件管理相結(jié)合的模式，實行差額擇優(yōu)晉升，堅持向基層傾斜，向業(yè)績突出的干部傾斜，拓展其職業(yè)發(fā)展通道。

第二，本次改革還有助于完善基層一線執(zhí)法人員的監(jiān)督激勵機制，把從事現(xiàn)場一線執(zhí)法工作的執(zhí)法類公務(wù)員從綜合管理類的“大一統(tǒng)”模式中劃分出來，通過執(zhí)行《上海市行政執(zhí)法類公務(wù)員從業(yè)行為“六條禁令”》等一系列制度規(guī)范，建立有效地監(jiān)督約束機制，進一步嚴格行政執(zhí)法類公務(wù)員的從業(yè)行為管理，提升人民群眾的滿意度、安全感和行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法公正性。同時，通過優(yōu)化調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動基層執(zhí)法人員的工作積極性，充分體現(xiàn)一線執(zhí)法人員“白加黑”、“五加二”戶外執(zhí)勤的工作特點，改變“做多做少一個樣、做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的情況。

第三，本次改革有助于提高基層一線執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)。以推進公務(wù)員分類改革為契機，針對基層一線執(zhí)法崗位的實際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，整合培訓(xùn)資源，實行通專結(jié)合、一專多能的培養(yǎng)模式。計劃用3年時間實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法人員中具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力的全科型執(zhí)法員達到80％，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全科型比例達到100％；中、高級專業(yè)執(zhí)法人才人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20％。