第9屆全球健康促進大會于11月21日在上海拉開帷幕。本次大會召開的30個平行論壇中，健康城市論壇將有100多位來自世界各地的市長參加，如何建設健康城市將是重要議題。

作為我國首個全面實施健康城市建設的特大型城市，上海正在將健康人群、健康環(huán)境和健康社會的協(xié)調發(fā)展，作為構建和諧城市的突破口之一。會議期間，澎湃新聞（www.school126.cn）對復旦大學公共衛(wèi)生學院傅華教授進行了專訪，探討健康城市的重要性以及如何建設中國健康城市，同時總結上海在建設健康城市過程中的成功經(jīng)驗。

打造健康中國已成為中國政府重要戰(zhàn)略

澎湃新聞：如何理解中國健康城市建設的重要性？

傅華：城鎮(zhèn)化是全球社會發(fā)展的趨勢，目前全球有50%的人口生活在城市；到2050年，這一比例將增加到70%。而當前發(fā)展迅速城鎮(zhèn)化也帶來不少健康問題，如交通和道路公共安全問題、空氣以及環(huán)境污染，人口增長的同時更易傳播傳染病。人們的精神心理問題等不斷有新的公共衛(wèi)生問題涌現(xiàn)。

建設健康城市，是在20世紀80年代面對城市化問題給人類健康帶來挑戰(zhàn)而倡導的一項全球性行動戰(zhàn)略，而“健康中國”也已經(jīng)成為我國政府重要戰(zhàn)略，健康城市建設被置于關系城市現(xiàn)代化和競爭力的高度。

澎湃新聞：健康城市應該圍繞哪些方面來建設？

傅華：健康城市概念不同于“衛(wèi)生城市”，它帶給我們的是一種全新的、綜合的、多維的視角。當前我國將“健康城市”分為5個方面進行細分，一是健康環(huán)境，包含水、空氣、食物安全等；二是健康社會，包含人與人之間的關系、國家醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老體系、社會安全等；三是健康服務，如公共衛(wèi)生政策是否每個人都能享受到，或是基本醫(yī)療覆蓋面如何等；四是健康人群，包含母嬰健康、遺傳病發(fā)病等指標；五是健康文化，如吸煙率高低、人民健康素養(yǎng)、社會志愿者覆蓋面等。

健康城市建設圍繞方方面面，不單單包含人的身體健康，建設健康城市如同給城市“補短板”，貫穿環(huán)境、食品、醫(yī)療、教育等幾乎所有政府部門，從城市生活的各個方面維護公共衛(wèi)生安全、保障人民身體健康。

上海自下而上的全民健康管理模式值得推廣

澎湃新聞：如何促進健康城市發(fā)展？

傅華：促進健康城市發(fā)展，需要政府和社會共同努力，政府是開展健康城市建設的主要領導者，應該從社會、環(huán)境和經(jīng)濟等角度出發(fā)，在城市規(guī)劃和管理中優(yōu)先考慮健康問題。健康城市建設不僅僅是個人身體健康水平的提升，更離不開公共政策、市政建設規(guī)劃等。

譬如針對慢性病控制，必須要從源頭去抓，控煙就是個最好的例子。我們從立法角度去促進全民健康，同時要解決肥胖問題，不是簡單的少吃多動，還涉及食鹽生產(chǎn)部門等多個健康食品供應方，如果能對食鹽用量進行限定、貼好標簽，可以促進健康理念的傳播。此外，還需要市政設施中多增設鍛煉場所，改善公共交通不僅能促進人的身體活動，還能減少環(huán)境污染。

澎湃新聞：上海在健康城市建設方面有哪些經(jīng)驗可推廣？

傅華：上海是我國第一個開展健康城市運動的特大型城市，與國外多以項目、民間力量推動不同，上海的健康城市建設更強調政府主導作用、部門協(xié)作、社會參與。

上海市委市政府認為，建設健康城市是完善城市公共衛(wèi)生體系、保障人民身體健康的客觀需要。2003年，上海就全面動員部署實施建設健康城市“三年行動計劃”，就強調這一行動是政府決策并主導實施的公共行為，健康城市的推進都由政府負責。政府專門成立了領導機構，并由一名主管副市長領導，同時成立了多部門參與的健康促進委員會，定期召開聯(lián)席會議，健康促進委員會以項目為抓手，每隔三年開展行動計劃，以慢性病為切入口，對老百姓的健康需求進行評估，有效動員群眾參與，推進健康自我管理小組，從身體到心理健康管理，實現(xiàn)了自下而上的健康管理模式，這一模式值得推廣和復制。

澎湃新聞：當前互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展，可以給健康城市建設注入哪些活力？

傅華：隨時互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，城市居民都建立了自己的健康檔案。通過大數(shù)據(jù)分析，醫(yī)療機構就可以實現(xiàn)社區(qū)慢病的管理與預防。而可穿戴的智能醫(yī)療設備的出現(xiàn)，可以監(jiān)測血糖、血壓等數(shù)據(jù)，幫助醫(yī)生更好地管理慢性病。當前在上海流行的共享單車很好，一來可以倡導公共交通出行，促進公民健康，二來可以減少環(huán)境污染，健康城市的發(fā)展離不開市政建設的進步與完善，如果政府可以考慮在道路中多設立自行車道、健康騎行的道路，將對整個健康城市建設帶來更多益處。