11月出版的2016年第24期《南風(fēng)窗》雜志上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋刊文《構(gòu)建中國(guó)的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，提議應(yīng)構(gòu)建符合中國(guó)成功發(fā)展實(shí)踐的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

11月29日，姚洋在接受澎湃新聞（www.school126.cn）采訪時(shí)表示，“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，就是區(qū)別于主要研究生產(chǎn)關(guān)系的“老政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究的是政府與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一套經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

姚洋在文章中表示，要以一個(gè)積極的態(tài)度對(duì)待中國(guó)當(dāng)下的體制。但當(dāng)下有部分知識(shí)分子不太認(rèn)同這個(gè)體制，覺(jué)得它頂多是過(guò)渡性的，幾乎沒(méi)有人認(rèn)真研究它?！霸跊](méi)有認(rèn)真研究的情況下否定現(xiàn)有體制，我覺(jué)得這是知識(shí)分子的問(wèn)題?！币ρ髮?xiě)道。

姚洋還表示，并非說(shuō)中國(guó)沒(méi)有問(wèn)題，現(xiàn)在的問(wèn)題有一大堆。但關(guān)鍵是，研究中國(guó)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)大，還是總結(jié)中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)大？在他看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)畢竟是成功的方面更多?！叭绻覀儾蝗タ偨Y(jié)中國(guó)成功的地方，而是天天給中國(guó)挑錯(cuò)，實(shí)在辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代，辜負(fù)了我們作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任。”姚洋寫(xiě)道，“在目前的情況下把中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)搞清楚是十分重要的?！?/p>

姚洋指出，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的四大研究方向，即研究國(guó)家與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的互動(dòng)，研究什么樣的體制有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；研究政府再經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演的角色；研究國(guó)家層面的制度與制度變遷；研究對(duì)于官員的激勵(lì)問(wèn)題。

姚洋在文章中總結(jié)道，相對(duì)于以《資本論》為代表注重階級(jí)斗爭(zhēng)的老政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域更加廣泛，注重研究當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出解決方案。研究中國(guó)不是對(duì)現(xiàn)存制度的簡(jiǎn)單辯護(hù)，而是要推動(dòng)它的革新和改進(jìn)。今天的中國(guó)知識(shí)分子，不應(yīng)該辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代，要從中國(guó)的偉大實(shí)踐中總結(jié)和提煉屬于我們自己的理論。

11月29日姚洋在接受澎湃新聞（www.school126.cn）采訪時(shí)還表示，提出新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是有一定意義的。要總結(jié)改革開(kāi)放幾十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就，就不能避談?wù)鸬降淖饔茫芯空谶@個(gè)過(guò)程中哪些地方做對(duì)了，這就是所謂“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究的領(lǐng)域。

姚洋還談及了他眼中政府的角色?！罢深A(yù)經(jīng)濟(jì)，但這種干預(yù)應(yīng)有階段性。在不同階段，干預(yù)的形式不一樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，需要做什么是很明確的，比如搞匯率雙軌制、出口退稅，這些都是比較成功的，到今天了政府再干預(yù)，可能就沒(méi)有效果了。我們現(xiàn)在要搞創(chuàng)新，恐怕還是讓市場(chǎng)去做比較合適。但是各個(gè)地方又不太一樣，比如沿海地區(qū)可能要搞創(chuàng)新，內(nèi)陸地區(qū)跟著沿海地區(qū)學(xué)習(xí)就可以了。”

姚洋最后強(qiáng)調(diào)了新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的普適性，雖然主要研究對(duì)象是中國(guó)，但一些從中國(guó)總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)是適合其他發(fā)展中國(guó)家的。

姚洋《構(gòu)建中國(guó)的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》全文如下：

習(xí)近平總書(shū)記在2016年5月17日哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論工作座談會(huì)上，希望學(xué)界能從中國(guó)的實(shí)踐總結(jié)出自己的理論，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)。目前我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國(guó)際上的聲音還比較小，處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的境地。所以要打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新理論，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開(kāi)研究和討論。我認(rèn)為這個(gè)要求是非常正確的。

從以上考慮出發(fā)，我在新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面做了一些研究。本文重點(diǎn)會(huì)就新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的意義、研究方向及對(duì)若干問(wèn)題進(jìn)行一些反思。

新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)具有重要意義

中國(guó)是一個(gè)巨型國(guó)家，國(guó)土面積超過(guò)歐洲，人口是歐洲的2.6倍。中國(guó)有自己的文化、歷史和政治傳統(tǒng)。中國(guó)的獨(dú)特之處在于實(shí)行的不是西式民主制度。中國(guó)共產(chǎn)黨體制的優(yōu)點(diǎn)在哪里，缺點(diǎn)在哪里，這都需要我們?nèi)パ芯亢涂偨Y(jié)。

我們要以一個(gè)積極的態(tài)度對(duì)待這個(gè)體制?，F(xiàn)在的知識(shí)分子和這個(gè)體制之間有一定的張力。這個(gè)張力既有體制方面的問(wèn)題，也有知識(shí)分子方面的問(wèn)題。也許有知識(shí)分子不太認(rèn)同這個(gè)體制，覺(jué)得它頂多是過(guò)渡性的，幾乎沒(méi)有人認(rèn)真研究它。在沒(méi)有認(rèn)真研究的情況下否定現(xiàn)有體制，我覺(jué)得這是知識(shí)分子的問(wèn)題。

目前學(xué)界偏向于找些中國(guó)的數(shù)據(jù)，然后驗(yàn)證一下國(guó)外已有的理論，這樣很容易在國(guó)外期刊上發(fā)表。但是，一個(gè)十分不好的傾向就是，關(guān)于中國(guó)負(fù)面問(wèn)題的研究更受到國(guó)外期刊青睞，有損中國(guó)的聲譽(yù)。這不是說(shuō)中國(guó)沒(méi)有問(wèn)題，我們問(wèn)題一大堆。但關(guān)鍵是研究中國(guó)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)大，還是總結(jié)中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)大？中國(guó)經(jīng)濟(jì)畢竟是成功的方面更多。如果我們不去總結(jié)中國(guó)成功的地方，而是天天給中國(guó)挑錯(cuò)，實(shí)在辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代，辜負(fù)了我們作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任。

挑錯(cuò)很容易，哪個(gè)體制都不能避免錯(cuò)誤，比如美國(guó)的槍支問(wèn)題就沒(méi)法解決。但是光挑錯(cuò)是不可能構(gòu)造出偉大理論的。相比之下，西方留下來(lái)的偉大理論都是為當(dāng)時(shí)的體制辯護(hù)，至少為他們認(rèn)為先進(jìn)的體制辯護(hù)。總結(jié)中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)在國(guó)外發(fā)表文章可能會(huì)有難度，但這不應(yīng)該成為障礙，畢竟還可以在國(guó)內(nèi)發(fā)表。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最可能對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)做出貢獻(xiàn)的是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在目前的情況下把中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)搞清楚是十分重要的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于有一整套的理論，以及經(jīng)驗(yàn)研究的方法。這是別的社會(huì)科學(xué)很難超越的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。

新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方向

首先，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究國(guó)家與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的互動(dòng)，研究什么樣的體制有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！秶?guó)家為什么會(huì)失敗》一書(shū)就在回答這個(gè)問(wèn)題，但他們的結(jié)論很簡(jiǎn)單，并把中國(guó)劃入反面陣營(yíng)。我的一個(gè)碩士生學(xué)生在MIT（麻省理工）讀的政治學(xué)博士，在課上和這本書(shū)的作者阿西莫格魯爭(zhēng)論起來(lái)，說(shuō)他對(duì)中國(guó)的看法是有問(wèn)題的。阿西莫格魯?shù)幕卮鹗侵袊?guó)的體制是不可持續(xù)的，總有一天會(huì)撞上南墻。這種論斷毫無(wú)意義。一個(gè)理論如果解釋不了過(guò)去30多年里世界上最成功經(jīng)濟(jì)體的成功原因，那他這個(gè)理論肯定是失敗的。

目前已有一些理論研究，但是經(jīng)驗(yàn)事實(shí)不多，研究者對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的了解還不夠。在美國(guó)，大家都愿意做理論研究，因?yàn)橐坏┨岢鲂吕碚摵缶涂赡苡腥烁阕?，但好多理論和現(xiàn)實(shí)不符。我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家要多做一些經(jīng)驗(yàn)研究，先理解這個(gè)社會(huì)，然后才能上升到理論。比如，平等如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不平等如何阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者不平等如何在某一個(gè)階段阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、在某一個(gè)階段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？這些都需要研究。

其次，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演的角色。這是個(gè)老問(wèn)題，但沒(méi)有研究透。討論政府要不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)是沒(méi)意義的，政府當(dāng)然要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)政府也干預(yù)經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵是以什么形式干預(yù)，在什么階段干預(yù)，做什么事情。在不同的發(fā)展階段，政府起的作用是不一樣的。這方面還沒(méi)研究清楚。

再次，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)偏重于研究國(guó)家層面的制度和制度變遷，不會(huì)去研究企業(yè)層面、經(jīng)濟(jì)層面的。這是新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)或者新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究生產(chǎn)組織方式，特別是產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一般比較微觀。

最后，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)于官員的激勵(lì)問(wèn)題。就中國(guó)而言，我認(rèn)為應(yīng)該研究的是主動(dòng)激勵(lì)的作用，因?yàn)樵谄渌麌?guó)家都是被動(dòng)激勵(lì)。被動(dòng)激勵(lì)就是限定約束條件，讓官員不能做什么。“主動(dòng)激勵(lì)”是想讓官員能做什么。

對(duì)比來(lái)看，老政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)組織方式、分配方式，及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。作為老政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表，《資本論》是100多年前寫(xiě)的，是馬克思對(duì)于當(dāng)時(shí)的資本主義的研究成果，注重階級(jí)斗爭(zhēng)。我們現(xiàn)在是一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，共產(chǎn)黨是代表全體人民的。新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域更加廣泛，注重研究當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出解決方案。

對(duì)于若干問(wèn)題的反思

對(duì)于建國(guó)前30年和后30年的評(píng)價(jià)。這方面的爭(zhēng)論非常多。我認(rèn)為要一分為二來(lái)看前30年我們哪些地方成功了、哪些地方失敗了，不能全盤(pán)否定或全盤(pán)肯定。基于意識(shí)形態(tài)進(jìn)行全盤(pán)肯定或全盤(pán)否定都是偷懶的做法，不是學(xué)者應(yīng)該有的態(tài)度。比如在工業(yè)化這個(gè)問(wèn)題上，在當(dāng)時(shí)的情況下，恐怕重工業(yè)化是唯一的選擇。當(dāng)時(shí)建立的重工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了很多技術(shù)人員，很多企業(yè)現(xiàn)在能和國(guó)際一流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在看來(lái)，如果沒(méi)有當(dāng)年的重工業(yè)化，很難想象有中國(guó)后30年的經(jīng)濟(jì)起飛。

社會(huì)改造的得與失。中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)現(xiàn)代化的政黨，一直延續(xù)了革命的理念，深信社會(huì)改造的作用，在社會(huì)平等方面做了很多的工作。其中婦女解放是個(gè)突出的例子，在1949年之前，婦女的地位是極其低下的，男人可以納妾，女人要待在家里不能出來(lái)。我現(xiàn)在的一個(gè)博士生研究1950年～1990年女性黨員數(shù)量對(duì)性別失衡的影響，通過(guò)對(duì)1200個(gè)縣的數(shù)據(jù)研究，得出的結(jié)論非常鼓舞人心：女性黨員占全部黨員的比例越高，這個(gè)縣的性別比例越平衡。為什么強(qiáng)調(diào)婦女解放？因?yàn)榻裉煳覀兪窃谕瞬?，女性地位在下降。現(xiàn)在女性就業(yè)率只有62%，跟日本一樣。這些都需要研究。當(dāng)然，社會(huì)改造的破壞性也很大，特別是“文革”，這也必須要承認(rèn)。

對(duì)外開(kāi)放。大家都說(shuō)對(duì)外開(kāi)放很重要。然而非洲國(guó)家比中國(guó)還開(kāi)放，結(jié)果失敗得一塌糊涂。在這方面的教訓(xùn)還有拉美。對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有錯(cuò)，但在開(kāi)放的同時(shí)，還要做下面三件事。

第一，保持財(cái)政政策和貨幣政策的紀(jì)律。拉美為什么最后出現(xiàn)問(wèn)題？就是財(cái)政部發(fā)債券，然后由央行買(mǎi)進(jìn)，實(shí)際上就是財(cái)政赤字貨幣化，最后導(dǎo)致通貨膨脹。這跟國(guó)民黨在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)候的做法一模一樣。這樣的政府不崩潰才怪。中國(guó)在這方面做得非常好，政府在發(fā)債方面比較謹(jǐn)慎，比如財(cái)政赤字長(zhǎng)時(shí)間不能超過(guò)GDP的2%。最近到了3%，已經(jīng)是一個(gè)非常大的突破。

第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)過(guò)去30多年的改革都在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不過(guò)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面做得不是很好，但是也在改進(jìn)。

第三，有管理的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)是在開(kāi)放，但不是盲目的開(kāi)放。在加入WTO之后，我們知道哪些地方可能要受到?jīng)_擊，并立即采取應(yīng)對(duì)措施。拉美的開(kāi)放就是無(wú)條件的，開(kāi)放之后政府啥也不做，很快就開(kāi)始去工業(yè)化的過(guò)程。

中國(guó)對(duì)于開(kāi)放的管理有不少例子。比如對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)有股權(quán)比例、技術(shù)轉(zhuǎn)移的要求。以前對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保護(hù)太厲害了，幾個(gè)合資企業(yè)躺著就可以賺錢(qián)。開(kāi)放之后他們面臨競(jìng)爭(zhēng)，就開(kāi)始轉(zhuǎn)移技術(shù)?，F(xiàn)在合資公司生產(chǎn)的車(chē)越來(lái)越好，國(guó)產(chǎn)車(chē)占到30%～40%的份額。

另一個(gè)例子是關(guān)鍵行業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例。我不是盲目的贊同要保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，但是在有些地方我覺(jué)得政府出手是對(duì)的。比如西電公司做的主要就是輸電線設(shè)備，上世紀(jì)90年代初期的時(shí)候經(jīng)營(yíng)困難。如果當(dāng)時(shí)放手不管，西電公司就不存在了。剛好趕上了三峽大壩建設(shè)，當(dāng)時(shí)有國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例的要求，一下子把西電公司救了。以后西電公司就有了錢(qián)，不斷發(fā)展，到今天可以跟西門(mén)子競(jìng)爭(zhēng)。

最后一個(gè)例子是匯率制度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀跻贿叺沟恼f(shuō)固定匯率有問(wèn)題，實(shí)際情況不見(jiàn)得。不僅僅是中國(guó)采用固定匯率，西德采用了，日本也采用了，他們直到上世紀(jì)70年代才放棄。韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)直到1997年之后才放棄固定匯率。全面的否定固定匯率是不對(duì)的，不能盲目地接受西方正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。類(lèi)似的還有出口補(bǔ)貼。

第四個(gè)需要反思的問(wèn)題是有效的制度和制度變遷。非洲的利比里亞是從美國(guó)回去的奴隸建立的，然后照搬了美國(guó)全套的制度，結(jié)果這個(gè)國(guó)家今天還是世界第二窮的國(guó)家。中國(guó)的實(shí)踐就是造就一大批適應(yīng)型的制度。它們不是標(biāo)準(zhǔn)的制度，而是和現(xiàn)有制度相契合的制度。我們總是在不停地創(chuàng)造這種制度，這種制度看起來(lái)不符合理想主義，但是管用。中國(guó)崇尚務(wù)實(shí)主義。務(wù)實(shí)主義，可以提到哲學(xué)的高度。

最后一個(gè)是對(duì)官員的正確激勵(lì)。很多人認(rèn)為，中國(guó)對(duì)官員的激勵(lì)靠腐敗，也就是政府放手讓官員去貪，只要官員可以把事情給做好就可以。這就是所謂的潤(rùn)滑劑理論。這是錯(cuò)誤的。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么簡(jiǎn)單，那全世界早就發(fā)展起來(lái)了。西非腐敗遍地，但就發(fā)展不起來(lái)。

中國(guó)對(duì)官員的激勵(lì)來(lái)自下面幾個(gè)方面。一是升遷。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)縣、市和省級(jí)層面官員的研究表明，那些在任期內(nèi)保證較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的官員更容易得到升遷。一個(gè)人進(jìn)入體制，最大的愿望是獲得升遷；黨內(nèi)的提拔制度保證在平均意義上更有能力的官員獲得升遷，因而給官員提供了強(qiáng)烈的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)。二是地方財(cái)政。中國(guó)是世界上財(cái)政最分權(quán)的國(guó)家，地方官員發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就可以獲得更多的財(cái)政收入，從而更可能完成自己的發(fā)展理念和抱負(fù)。這也是對(duì)官員的激勵(lì)。三是文化和黨紀(jì)。中國(guó)的儒家傳統(tǒng)對(duì)統(tǒng)治者和士大夫提出很高的道德要求，直到今天這個(gè)傳統(tǒng)仍然起作用，并被黨紀(jì)所強(qiáng)化。

毛澤東早就說(shuō)過(guò)，中國(guó)要對(duì)世界做出更大的貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在已經(jīng)到了一定的富裕程度，所謂“更大的貢獻(xiàn)”，應(yīng)該是在精神和文化層面。我們不妄自尊大，但也決不可妄自菲薄。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的中國(guó)偉大實(shí)踐是人類(lèi)由古代社會(huì)邁向現(xiàn)代社會(huì)的一部分，且走了一條獨(dú)特的道路。研究和總結(jié)這條道路不僅對(duì)中國(guó)有意義，而且對(duì)世界有意義。

與此同時(shí)，研究中國(guó)不是對(duì)現(xiàn)存制度的簡(jiǎn)單辯護(hù)，而是要推動(dòng)它的革新和改進(jìn)。在這方面，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)者負(fù)有不可推卸的責(zé)任。今天的中國(guó)知識(shí)分子，不應(yīng)該辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代，要從中國(guó)的偉大實(shí)踐中總結(jié)和提煉屬于我們自己的理論。

（本文首發(fā)于2016年第24期《南風(fēng)窗》，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院授權(quán)澎湃新聞轉(zhuǎn)發(fā)）