12月1日至7日，是陜西省2017年高考報名時間。眼下正是報名資格審查階段，有部分外省在陜就業(yè)人員為此焦慮不已：因為他們持有的陜西省居住證未能滿足連續(xù)持滿27個月的條件，根據(jù)陜西省公安廳的規(guī)定，其隨遷子女無法通過在陜高考的資格審查。

陜西省公安廳2015年11月出臺的文件規(guī)定，報名參加陜西省高考考生的父親、母親或法定監(jiān)護人，應(yīng)持有效的陜西省居住證，截至高考上一年11月30日，持陜西省居住證連續(xù)滿27個月。這是資格審查的條件之一。

一位學(xué)生家長向澎湃新聞（www.school126.cn）出示的高考報名資格審查表顯示，其居住地轄區(qū)派出所證明其從2014年1月至2016年11月，已在陜西居住34個月。但該家長去公安分局辦理審查時，系統(tǒng)顯示其持有的居住證并未能連續(xù)持滿27個月，有7個月斷檔期，因此未能過審。

多位學(xué)生家長向澎湃新聞稱，由于自身疏忽大意或其他種種客觀原因，他們的居住證未能連續(xù)持滿27個月，斷檔時間大多在半年以內(nèi)。

有家屬認為，“27個月”政策應(yīng)該靈活一些。澎湃新聞查閱河南、湖北、河北等地政策發(fā)現(xiàn)，這些省份均未對學(xué)生家長居住證提出時限要求。

11月29日，陜西省公安廳政治部宣傳處相關(guān)負責(zé)人向澎湃新聞表示，治安管理局正在就這批學(xué)生遇到的問題進行研究，梳理相關(guān)政策，目前暫時無法給出具體答復(fù)。

公安廳要求居住證連續(xù)滿27個月

多名學(xué)生家長介紹，作為非陜西戶籍人員，他們的子女在陜西報名參加高考，依據(jù)的是《進城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實施細則》等規(guī)定，這一2013年出臺的政策，在一定程度上放寬了對外地學(xué)生在陜西報名參加高考的限制，但仍有一些先置條件。

陜西省教育廳官網(wǎng)刊登的上述細則顯示，從2016年起，外省來陜務(wù)工人員及其他非陜西戶籍在陜就業(yè)人員隨遷子女可以在陜西參加高考，但必須滿足“三個三”的前提條件：截至高考當年，學(xué)生本人在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年；截至高考當年8月31日，截至高考當年8月31日，本人的父親或母親或法定監(jiān)護人應(yīng)持陜西省居住證3年以上，并按照國家規(guī)定在陜繳納職工基本養(yǎng)老保險3年以上（含3年）。

11月29日，陜西省招生辦一位工作人員解釋稱，上述規(guī)定中的“三年”是指從高考當年向前倒推三年，如學(xué)生在2017年參加高考，則其監(jiān)護人居住證要從2014年算起，應(yīng)當是連續(xù)的三年。

而陜西省公安廳官網(wǎng)顯示，該廳2015年11月頒布的《關(guān)于認真做好外省來陜進城務(wù)工人員隨遷子女高考報名資格審查工作的通知》，對上述“三個三”中的居住證問題做了進一步細化，要求報名參加陜西省高考考生的父親、母親或法定監(jiān)護人，應(yīng)持有效的陜西省居住證，“截至高考上年11月30日，持陜西省居住證連續(xù)滿27個月。”

“連續(xù)持滿”即意味著27個月間不能有斷檔、間隔，此次高考報名受影響的學(xué)生，11月28日，多位學(xué)生家長前往陜西省教育廳反映訴求，他們向澎湃新聞稱，他們的孩子未能通過在陜高考資格審核，問題便出在父親或母親的居住證未能滿足連續(xù)持滿27個月的要求。

學(xué)生家長徐曾志（化名）向澎湃新聞出示了他女兒的高考報名資格審查表，該審查表顯示，徐曾志在西安的居住地轄區(qū)派出所證明，其從2014年1月至2016年11月，已在陜西居住34個月。但徐曾志去公安分局辦理審查時，系統(tǒng)顯示其持有的居住證在并未能連續(xù)持滿27個月，有7個月斷檔期，因此未能過審。

家長呼吁政策應(yīng)靈活一些

“我是湖北人，2003年來陜西工作，孩子從幼兒園開始就在陜西上學(xué)?！毙煸菊f：“以前用不上居住證，就一直沒辦過。因為教育廳2013年出的那個‘實施細則’里提到了居住證滿三年的要求，我這才開始辦居住證，辦了就等著孩子高考審查資格時用?！?/p>

官方信息顯示，陜西省的居住證的有效期分為一年和三年兩種，首次申領(lǐng)的為一年，已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的流動人口，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。

徐曾志等多名學(xué)生家長稱，他們經(jīng)過交流發(fā)現(xiàn)，居住證斷檔主要發(fā)生在2014年至2015年間，斷檔時間從十幾天到幾個月的都有，半年以內(nèi)的最多?！耙驗槠匠Ｒ灿貌簧希杂械娜耸堑狡诤笸巳ダm(xù)辦，有的是因為其他各種原因耽誤了?！?/p>

“孩子的學(xué)籍滿三年了，社保也交夠三年了，學(xué)校和社保機構(gòu)都給蓋章了，就差公安的章子?！睂W(xué)生家長劉嵩說：“我們可以有許多辦法證明我們一直在陜西工作生活，比如納稅證明、物業(yè)證明等等。甚至連轄區(qū)派出所都出具了證明，但分局只認居住證是否連續(xù)持滿27個月，這個政策應(yīng)該靈活一些嘛?！?/p>

徐曾志說：“由于各個地方所用的教材不一定是同一版本，高考考題也不一樣。如果在陜西讀了三年書，再去別的地方考試，結(jié)果難料。而且有的省份資格審查或高考報名已經(jīng)結(jié)束了，所以我們只能在陜西考試。”

他強調(diào)：“我們確實是長期在陜西生活工作，并不是高考移民?！?/p>

連日來，報名遇阻的學(xué)生家長們，曾前往陜西省教育廳及陜西省公安廳反映情況，但目前仍未得到解決方案。據(jù)學(xué)生家長們初步統(tǒng)計，目前約有四百多名外地學(xué)生的高考報名受居住證斷檔問題影響，但這一數(shù)字尚未獲得官方證實。

11月29日，陜西省公安廳政治部宣傳處相關(guān)負責(zé)人向澎湃新聞表示，治安管理局正在就這批學(xué)生遇到的問題進行研究，梳理相關(guān)政策，目前暫時無法給出具體答復(fù)。

17個省份比陜西“門檻低”

2015年12月12日，《華商報》刊發(fā)報道稱，陜西省教育廳表示，截至目前已出臺實施“異地高考”方案的30個省份中，比陜西要求隨遷子女父母居住、社保等條件更高的省份有7個，與陜西同樣要求隨遷子女父母居住、社保均滿3年條件的省份有5個，比陜西設(shè)置的報考門檻更低的省份有17個。

澎湃新聞查閱發(fā)現(xiàn)，湖北、河南、河北等地關(guān)于外省戶籍進城務(wù)工人員及其他非本省戶籍就業(yè)人員隨遷子女參加高考報名的規(guī)定中，并未針對居住證或居住證時限提出明確要求。

如河南規(guī)定為，“在我省就業(yè)的外省戶籍人員子女，父母一方須有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所”；湖北為“父(母)或法定監(jiān)護人在我省有合法穩(wěn)定職業(yè)、在我省現(xiàn)居住地有合法穩(wěn)定住所（含租賃）”。

而河北對考生的要求是“在父母經(jīng)常居住地接受高中段教育，至畢業(yè)時具有兩年（含）以上連續(xù)就學(xué)記錄和學(xué)籍”，對家長則只要求具有居住證、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》即可，亦無時限要求。