烏茲別克觀選記｜反腐、外匯改革消息頻出，回?fù)簟俺ヅ伞?/h1>

澎湃新聞?dòng)浾?吳挺 發(fā)自撒馬爾罕、布哈拉、塔什干 記者 單珊

2016-12-05 15:15

全球速報(bào) >

字號(hào)

【編者按】

12月4日，中亞鄰國烏茲別克斯坦即將迎來新一屆總統(tǒng)選舉。在執(zhí)政達(dá)25年的“政治強(qiáng)人”卡里莫夫逝世后，該國即將迎來新一任最高領(lǐng)導(dǎo)人。應(yīng)烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)和塔什干政府之邀，澎湃新聞（www.school126.cn）記者受邀作為大選國際觀察團(tuán)正式成員，參與了該國多個(gè)城市的選舉觀摩活動(dòng)，近距離觀察這一位于中亞核心地區(qū)的國家的民主實(shí)踐。

計(jì)劃橫貫古城撒馬爾罕的有軌電車軌道正在快馬加鞭地鋪設(shè)。文內(nèi)圖均來自 澎湃新聞?dòng)浾?吳挺

從首都塔什干搭乘高鐵向西南進(jìn)發(fā)，不知不覺中便和遠(yuǎn)處白雪覆蓋的山脈展開了一場(chǎng)“賽跑”，直至停駐中亞最古老的歷史名城撒馬爾罕——烏茲別克斯坦第二大城市。不過，“癡情”的雪山“遲遲不肯退去”，矗立在遠(yuǎn)處，隱約透露著朦朧的美。

從火車站往市中心方向行駛，很快映入眼簾的是伯倫(Beruniy)大街中央大興土木的景象——一條計(jì)劃橫貫古城的有軌電車軌道正在快馬加鞭地鋪設(shè)。

撒馬爾罕的中文陪同翻譯介紹說，軌道將在一個(gè)月時(shí)間里投入使用，綿延數(shù)公里；而長期報(bào)道烏茲別克斯坦時(shí)局的俄羅斯獨(dú)立媒體近日敏銳地捕捉到“趕工”與12月4日大選背后的關(guān)聯(lián)：開通這樣一條便民交通線，是代總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在今年10月5日返回撒馬爾罕時(shí)提議的，臨近大選，這一提議的提速落實(shí)，無疑將讓當(dāng)?shù)氐娜藗兏心钸@位前市長在改善民生上的行動(dòng)力。

大選國際觀察團(tuán)成員、上海外國語大學(xué)黨委書記姜鋒談及此次觀選中的一些細(xì)節(jié)時(shí)感嘆道，烏茲別克斯坦政治精英在權(quán)力過渡和社會(huì)治理方面展現(xiàn)出的智慧值得好好探究?！罢麄€(gè)社會(huì)展現(xiàn)了非常靜的一面，老百姓的生活沒有緊張和壓迫感，”他告訴澎湃新聞?wù)f，“管控是很嚴(yán)格的，但社會(huì)的包容性卻仍然這么強(qiáng)?！?/strong>

“最年輕的國家”

在今年9月初，執(zhí)政長達(dá)25年的“政治強(qiáng)人”、總統(tǒng)卡里莫夫去世的消息最終得到證實(shí)后不久，各種對(duì)烏茲別克斯坦國家走向的揣測(cè)性文章開始大量出現(xiàn)在西方主流媒體上。其中以英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（9月刊）為代表的“唱衰派”，直接將“經(jīng)濟(jì)癱瘓”的帽子扣到了烏茲別克頭上，列舉的理由是“腐敗橫行、黑市繁榮，普通烏茲別克斯坦人難謀生計(jì)”。

一份更為平衡的、由莫斯科卡內(nèi)基中心近期出版的報(bào)告，援引世界銀行和IMF的數(shù)據(jù)稱，烏茲別克GDP在過去8年時(shí)間里增長強(qiáng)勁（平均保持在8.4%，而受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，2015年降到了6.8%）；但報(bào)告也提及這個(gè)中亞國家眼下面臨的最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，即“25歲以下年輕人的就業(yè)問題”——烏茲別克以超3000萬人成為中亞地區(qū)第一人口大國，其中超過半數(shù)的人年紀(jì)不到25歲，也使得該國成為本地區(qū)“最年輕的國家”。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所原所長、前總統(tǒng)顧問拉菲克.賽弗林日前也向澎湃新聞提及此問題。“快速增加的人口使得國家在年輕人的教育投入和國家養(yǎng)老投入上捉襟見肘?！彼f，“相比首都，地方的教育投入較少，一些年輕人不能接受到良好教育，從而難以就業(yè)?！?/p>

布哈拉州一級(jí)中央選舉委員會(huì)主席Daminov Mirzohid

但在以伊斯蘭神學(xué)院和伊斯蘭高等教育學(xué)府而聞名遐邇的布哈拉古城，該州一級(jí)中央選舉委員會(huì)主席Daminov Mirzohid有著不同的看法，他在選舉委員會(huì)的辦公室里告訴澎湃新聞，在青年人占比較重的布哈拉州，教育非常發(fā)達(dá)，不存在投入不均衡的現(xiàn)象。

但他也表示，希望選舉之后“（這里的）學(xué)生們有更多機(jī)會(huì)表達(dá)自己。”據(jù)他介紹，今年在布哈拉新增了6萬多名年輕選民達(dá)到了投票年紀(jì)，將第一次參加大選。

“培養(yǎng)年輕人正確的三觀，而不是去做恐怖分子。對(duì)于我們信仰伊斯蘭教的國家，這一點(diǎn)尤為重要?！?/strong>賽弗林進(jìn)一步說。

烏茲別克政府無疑意識(shí)到了這一問題的緊迫性，米爾濟(jì)約耶夫作為代總統(tǒng)，在今年9月14日簽署的首份文件便是涉及青年政策的新法律，該法律要求在全國為青年人設(shè)立新的教育設(shè)施，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而此次參與角逐的四大政黨的黨綱中，提升本國教育系統(tǒng)皆屬重點(diǎn)書寫的內(nèi)容。

烏茲別克斯坦社會(huì)民主黨（ADOLAT）黨員Shahboz Sayfutdinov告訴澎湃新聞，讓在海外留學(xué)的烏茲別克學(xué)生畢業(yè)后回國工作非常重要，一系列政策和措施已經(jīng)落實(shí)或正在推進(jìn)中。

4日早上8時(shí)許，20歲的年輕小伙Abdirasil在塔什干世界經(jīng)濟(jì)和外交大學(xué)投票站早早完成投票后告訴澎湃新聞?wù)f，自己尤其關(guān)注米爾濟(jì)約耶夫所在的自由民主黨的政策主張，他希望新總統(tǒng)能夠幫助年輕人解決就業(yè)問題。

談及為什么關(guān)注自由民主黨，他介紹說，卡里莫夫總統(tǒng)就像父親一樣，在2015年3月大選中他就積極參與。他說，自己如今工作的駕校里，有不少年輕人，大家投票的積極性很高。

塔什干的一個(gè)投票站。

反腐、外匯改革

事實(shí)上，代總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫近來已連續(xù)多次展現(xiàn)了他為本國人民帶來變化的能力。

過去的三個(gè)月時(shí)間里，除了涉及青年的政策性法律，米爾濟(jì)約耶夫先后還簽署了“進(jìn)一步改革司法制度”的法令，以及（于10月中旬）頒布了保證“推進(jìn)商業(yè)、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和改善商業(yè)環(huán)境”的反腐法律草案，并提交立法機(jī)構(gòu)?！八€開通公民監(jiān)督機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)了解民生并高效解決問題?！睘跗潉e克斯坦前總統(tǒng)顧問塞弗林介紹說。

作為相應(yīng)的具體措施，烏政府高級(jí)執(zhí)法人員在10月底會(huì)見了數(shù)百位商業(yè)領(lǐng)袖，征求他們對(duì)如何打擊腐敗的意見。

就在大選日前夕的11月28日，烏茲別克議會(huì)批準(zhǔn)了由米爾濟(jì)約耶夫提交的反腐法草案。

這對(duì)于吸引外資及引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)同樣重要。

幾乎同時(shí)，烏茲別克斯坦政府網(wǎng)站公布《關(guān)于外匯政策優(yōu)先方向》的總統(tǒng)令草案。這一意見征求稿被外界解讀為烏茲別克斯坦“封閉”的貨幣體制即將迎來“自由化”的曙光。顯然易見，該草案如若成行，烏國企業(yè)外貿(mào)環(huán)境將得以改善，在烏投資、營商將贏得有利條件。

“期待國家未來的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”在烏茲別克外交部工作的35歲男子Alisher在4日投票后告訴澎湃新聞，在他個(gè)人看來，“銀行系統(tǒng)提升服務(wù)是其中重要的方面?！?/p>

在中國國際問題研究院研究員鄧浩看來，烏茲別克發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要資金和外援，所以新總統(tǒng)可能會(huì)進(jìn)一步開放和招商引資，也要進(jìn)一步改善民生。

上海社科院俄羅斯中亞研究中心主任潘大渭認(rèn)為，新政府的工作基本上會(huì)沿著前總統(tǒng)卡里莫夫的既有方針?！案母锸巧鐣?huì)利益的重新分配，沒有穩(wěn)定為前提，重新分配的結(jié)果是可想而知的。”他日前告訴澎湃新聞。

“卡里莫夫去世后，很多人都很吃驚于，烏茲別克國內(nèi)在依法有條不紊地進(jìn)行權(quán)力交接?！比チ终f，“社會(huì)平穩(wěn)如初，權(quán)力交接有序，也是米爾濟(jì)約耶夫工作能力的體現(xiàn)。”

大選前夕傳來好消息。世界銀行宣布向?yàn)跗潉e克斯坦提供1.5億美元貸款，用于改造其變電站干線電網(wǎng)，提高干線電網(wǎng)效率和技術(shù)可靠性。世行表示，該項(xiàng)目將有助于烏茲別克斯坦在2030年達(dá)到成為“工業(yè)發(fā)達(dá)國家和中高收入國家”的目標(biāo)。

澎湃新聞報(bào)料：021-962866

澎湃新聞，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載

+1

收藏

我要舉報(bào)