近年來，中國的城鄉(xiāng)居民收入相對差距在持續(xù)縮小，但是城鄉(xiāng)居民??收入的絕對差距仍在不斷擴大，到??2020年兩者絕對收入差距達到了2.67萬元。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，促進城市和鄉(xiāng)村共同富裕，不能采取削高填低的辦法，關鍵是全方位增加農(nóng)民收入。

魏后凱在12月20日由中國農(nóng)村發(fā)展學會和中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的中國農(nóng)村發(fā)展高層論壇（2021）上表示，“目前農(nóng)民增收越來越依賴工資性收入和轉移凈收入，其中農(nóng)民的工資性收入中相當一部分是農(nóng)民離開農(nóng)村到城里務工的收入，這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有多大的關系?！?/p>

他建議，解決農(nóng)民增收可持續(xù)性的問題，關鍵是農(nóng)民增收最根本的來源于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)支撐。

魏后凱表示，中國農(nóng)村居民的人均可支配收入近年來??在快速穩(wěn)定地增長。??2010年以來，農(nóng)村居民人均可支配收入增速已經(jīng)連續(xù)11年高于城鎮(zhèn)居民。按可比價格計算，2010～2020年，農(nóng)民人均可支配收入年均增長8.1%，比城鎮(zhèn)居民高1.8個百分點，其中，2018年到2020年，??農(nóng)民人均可支配收入年均增長5.5%，??比城鎮(zhèn)居民高1.6個百分點。

由于??農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定快速增長，??所以中國的??城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比（城鄉(xiāng)收入差距）??在不斷縮小。?從2007年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比達到最高的3.14，下降到2017年的2.71，2020年進一步下降到2.56，下降幅度很大。

“目前城鄉(xiāng)居民收入差距仍處于高位?！蔽汉髣P提醒，縱向來看，與1986年比，現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距仍要高37.6%，橫向與國外相比，也遠高于高收入國家的水平。

圖片來源：魏后凱演講PPT

“雖然中國的城鄉(xiāng)居民收入的相對差距在縮小，但是城鄉(xiāng)居民??收入的絕對差距仍在不斷擴大?！蔽汉髣P說，2010年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對差距突破1萬元，??2016年突破了2萬元，??2020年達到了2.67萬元，這表明中國城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距仍然在不斷上揚。?

圖片來源：魏后凱演講PPT

魏后凱認為，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距拉大的主要原因是伴隨經(jīng)濟發(fā)展居民收入基數(shù)不斷增大以及農(nóng)民增收難度日益加大。隨著中國經(jīng)濟增速的放緩，農(nóng)村居民收入增速迅速回落，城鄉(xiāng)居民收入增速的差距也在逐步縮小?！俺_去年，2010～2014年農(nóng)民收入增速平均比城鎮(zhèn)居民高2.5個百分點，2015～2019年農(nóng)村居民收入的增速僅比城鎮(zhèn)居民平均高0.9個百分點，這表明增速的差距在不斷縮小，反映出中國農(nóng)民增收的難度在不斷加大。???”魏后凱說。         

  圖片來源：魏后凱演講PPT

更重要的是，從全國范圍來看，不同地區(qū)城市與農(nóng)村居民收入差距更大。如果考慮到各地區(qū)發(fā)展的嚴重不平衡，中國發(fā)達地區(qū)城市與欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)收入差距更大。比如，2020年上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是甘肅省農(nóng)村居民的7.4倍，浙江省是甘肅省的6.1倍。

如果從地級和縣級行政區(qū)進行比較，這種地區(qū)之間的城鄉(xiāng)收入差距會更大。2019年，浙江杭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是甘肅臨夏州農(nóng)村居民的8.8倍；義烏市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村居民的13.1倍。

魏后凱建議，“在新的形勢下，??我們要??全方位地??增加農(nóng)民收入。促進城市和鄉(xiāng)村共同富裕，不能采取削高填低的辦法，關鍵是全方位增加農(nóng)民收入。”

他稱，目前農(nóng)民增收越來越依賴工資性收入和轉移凈收入。2015～2020年工資性收入和轉移凈收入對農(nóng)民增收的貢獻高達69.4%，在貧困地區(qū)，2019年這一比重高達75.1%，其中轉移凈收入的貢獻為37.1%。

“大家都知道，農(nóng)民的工資性收入中相當一部分是農(nóng)民離開農(nóng)村到城里務工的收入，這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有多大的關系?！蔽汉髣P說，解決農(nóng)民增收可持續(xù)性的問題，關鍵是農(nóng)民增收最根本的來源是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)支撐。未來重點是激發(fā)鄉(xiāng)村內生活力，建立各具特色、具有競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村導向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機制。

在這個基礎上，魏后凱建議從四個方面來增加和優(yōu)化農(nóng)民的收入。

一是多途徑增加工資性收入。自2015年起，農(nóng)民人均工資性收入已超過經(jīng)營凈收入，成為農(nóng)民收入的第一大來源，其對農(nóng)民增收的貢獻率達到42.5%。但這種工資性收入更多的是農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村到城市打工的工資性收入。因此，要多途徑增加農(nóng)民工資性收入，并不斷提高來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工資性收入比重，從根本上改變某些地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民增收高度依賴外出打工和轉移凈收入的狀況。

二是促進經(jīng)營性收入快速增長。近年來農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中獲得的收入較少，農(nóng)民增收更多依靠兼業(yè)化。在2015-2020年間，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入對農(nóng)民增收的貢獻率僅有14.7%，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入的貢獻率僅有8.8%。因此，要鼓勵和支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進家庭經(jīng)營性收入快速增長，穩(wěn)定并提高經(jīng)營凈收入所占比重及其對農(nóng)民增收的貢獻率。

三是拓寬財產(chǎn)性增收渠道。目前農(nóng)民獲得的財產(chǎn)性收入很少。我們的研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民人均可支配收入中，人均財產(chǎn)凈收入占比不到2.5%，其對2015～2020年農(nóng)民增收的貢獻率僅有3.0%。要全面深化農(nóng)村改革，尤其是土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，打通資源變資本、資本變財富的渠道，進一步拓寬增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道，大幅度提高財產(chǎn)凈收入所占比重及其對農(nóng)民增收的貢獻率。

四是優(yōu)化農(nóng)民收入分配格局。具體的舉措就是在農(nóng)民富裕的過程中促進共同富裕。要充分挖掘農(nóng)村低收入人口的增收潛力，加快縮小農(nóng)村高低收入組別差距。不斷壯大農(nóng)村中等收入群體。更要加快縮小發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入差距。